城郊村推进新农村建设的实践与思考.docVIP

城郊村推进新农村建设的实践与思考 宁国市西津街道办事处凤形山村地处宁国市西郊，自启动新农村建设以来，我村围绕新农村建设“二十字”的总体要求，结合城郊村实际，抢抓机遇、突出重点、把握难点、坚持创新，取得了较好成效。06年我村被确定为省新农村建设“千村百镇”示范村，并先后成功接待了国家发改委、周边县市等多次参观考察，得到了充分肯定。经过两年多的实践，我们认为，城郊村作为承接城市和农村的中间地带，必须因地制宜，牢牢把握城乡发展一体化的战略机遇，重点做好以下工作。 第一，要突出发展这一主题。要紧紧抓住城郊村的区位、交通、信息、人流、物流以及人才等优势，打好“五张牌”。一是要积极发展现代农业。要积极调整农业产业结构，大力发展高品蔬菜、优质水果种植，培育养殖大户，推进农业的综合开发，当好城市的“菜篮子”。二是要大力发展劳务经济。城市建设及工业开发区建设，都给近郊农民带来了很多的就业机会，要抢抓这一机遇，把分散的农民组织起来，多渠道转移农民就业，大力发展劳务经济。三是主动发展工业经济。城郊村地处城市边缘，交通便利，劳动力资源丰富，区位优势凸显，成为中小企业竞向投资的沃土。要在服从城市规划的前提下，加大招商引企力度，全力优化服务环境，推动企业做大做强。四是要全力发展旅游经济。随着人们生活水平的逐步提高，工作压力的逐步增大，近郊旅游休闲已成为一种时尚。城郊村要抓住这一契机，要立足村情实际，挖掘旅游潜力，着力推动旅游经济快速发展，使其成为推动村级经济发展的新的有效载体。五是要探索发展集体经济。要积极盘活力村级资产，积极探索集体经济的有效形式，采取公开招标、公开竟拍、合作开发等有效方式，用足用活村组预留地资源，发挥“酵母”作用，推动集体经济发展。 第二，要抢抓城市拓展机遇。城郊村作为城市拓展的重点区域，要抓住这一机遇，全力改善村庄环境。一是要精心抓好中心村建设。要按照高起点规划、高标准建设的要求，结合村级服务半径，本着有利于集约、节约土地，有利于方便群众办事，有利于盘活村级资源，有利于呼应城市拓展战略的原则，认真制定村级建设规划。尤其是要充分尊重农民的居住习惯，开辟农民集中居住区，指导农民统一建房。同时，完善集中居住区的总体功能，硬化区间道路，建设公共绿地，着力改善居住环境。有条件的地方要积极探索农民公寓房建设，更好的节约和利用土地资源。二是要切实做好偏远村组的村庄整治工作。对于边远村民组要在村庄总体规划、村庄建设规划的指导下，以硬化村庄道路、建设环卫设施为重点加强村庄整治。特别是要打破目前城郊村普遍存在的农民无序建房，乱搭乱建等影响市容的突出问题。同时，要培养村民良好的卫生习惯，探索建立村庄环境保洁的长效机制。 第三，要创新管理服务模式。城郊村直接面临征地、拆迁、安置等实际问题，各类矛盾错综复杂。要创新管理服务模式，主动应对新形势、新情况，解决新问题、新矛盾。一是要规范户籍管理制度。要按照村民自治的原则，在维护户籍管理相关法律的前提下，探索建立符合城郊村实际的户籍管理制度，减少因户籍管理混乱带来分配上的各种矛盾，努力实现城郊村各项分配公平、公正、公开，合情、合理、合法。二是完善各项权属登记。要按照《物权法》和《土地承包法》等相关法律法规的要求，规范各类承包经营权，完善宅基地、自留地相关登记，避免因权属不清带来的各种矛盾。三是要认真落实各项惠农政策。切实解决好事关群众切身利益的民生问题，全面推行新型农村合作医疗，认真落实失地农民养老保险制度，落实完善农村社会救济制度。四是深入开展关爱互助活动。要结合城郊村贫富悬殊相对较大的实际情况，开展“扶弱济困献爱心”活动，使弱势群体和困难群众都能感受组织温暖，共享改革成果，推进社会公平。 第四，要增强村民就业能力。由于城郊村大量土地被征用，如何提升失地农民就业和再就业能力，是城郊村推进新农村建设的重点和难点。一是要开展实用技能培训。要围绕发展现代农业的要求，采取多种方式对城郊农民开展科技培训，提升农民的科技素质。二是开展再就业培训。要整合现有的教育资源，依托“阳光工程”和“农村党员干部现代远程教育”等有效载体，强化农村实用技术和职业技能培训，培育新型务工农民和产业农民，增强失地农民转产转岗能力，引导失地农民向非农产业转移。同时，深入开展“十星级文明户”和“五好文明家庭”创建活动，实行动态管理，倡导健康向上的生活方式。 第五，要切实加强村级组织。城郊农民素质相对较高，民主法律意识相对较强，管理服务的任务更重，必然对村级组织提出更高的要求。一是切实抓好村班子建设。坚持以制度建设为根本，严格执行村级民主管理、民主决策、民主监督等相关制度，坚持村务党务公开、联组包户等有效载体，充分发挥村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是认真抓好骨干队伍建设。健全完善村级妇联、共青团、民兵、治保、调解等各类配套组