《国有资产管理》课件PPT：第十二讲 国资预算与绩效预算.ppt

第十二讲国资预算与绩效预算 国有资本经营预算制度自2007年建立以来，将首次被明确用于央企重组。11月5日，《华夏时报》记者从财政部所属的一家研究机构获悉，有关2009年的国有资本经营预算建议案，已由国资委和中国烟草总公司作为主体单位向财政部提交，其中就有支持央企重组的内容。 按财政部的要求，国资委和中烟公司在编报2009年国资经营预算建议草案时，除了计划央企重组的资金所需，至少还要编报包括央企的灾后恢复重建、重大科技创新、重大节能减排、央企“走出去”的专项等7个方面的支出重点。 国资预算作用于央企重组，主要是为公司消纳央企重组的成本，如安置职工、处理债权债务等。2008年为例，去年国资委共收取央企利润547.8亿元，其中，只有81.5亿元用于推进央企产业布局和结构调整。有媒体披露，2009年度央企可上缴上年红利初步预计共约385亿元，比2008年上缴的红利缩水了四分之一。 按照要求，国资委、中国烟草总公司负责编制本单位所监管企业国有资本经营预算建议草案。财政部作为国有资本经营预算的主管部门，在接收到以上两家单位的预算建议草案后，于09年12月底前，形成国有资本经营预算草案报至国务院，并根据国务院的审批决定，再由财政部于2010年3月底前，批复预算执行。 邵宁认为,国有资本经营预算的收入应该包括多元化的分红；国有独资公司上交一部分收益；出售国有资产等三个方面。而国有资本经营预算的支出则首先要确保困难企业的退出成本,其次是需要向重要企业注入资本金。 2010年中央国有资本经营预算编制重点包括六大方面:一是国有经济和产业结构调整支出。二是提高中央企业核心竞争力支出。三是中央企业灾后恢复重建支出。四是中央企业重大科技创新项目支出。五是中央企业重大节能减排项目支出。六是中央企业境外投资支出（“走出去”专项支出）。 结论： 政府进行绩效预算改革，预算会计采用权责发生制等会减少编制国有资产经营预算必要性，因为企业型政府以效率优先，不论经营性与资本性支出，都要追求效率，因此，绩效预算内容涵盖了国有资产预算的目标， 中国特色的政资分开是有限的，或应称为政资分际，中国巨大规模的国资使国资效率问题具有特别的性质，即提高国有经济的凝聚力，控制力与影响力。实质就是增强政府的执政基础与执政能力。 * * *