15、就业社会政策.ppt

2、失业主体必须具备五个条件 一是在法定的劳动年龄之内，二是具有劳动能力，三是愿意工作，四是没有工作，五是虽有工作但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准。 缺少了其中的任何一个条件，失业的定义就不完整。 3、衡量失业的指标 衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是失业人口占社会劳动力人口的比率。失业率高说明失业问题严重，否则相反。在西方国家，当失业率为4%-5%时，则视为实现了充分就业，适度失业率是调节劳动供给的蓄水池。 促进就业政策的基本框架， 一是以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策； 二是以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策； 三是以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策； 四是以减少失业为取向的宏观调控政策； 五是以保障下岗失业人员基本生活力取向的社会保障政策。 3．保护劳动者合法权益的政策 在现代社会中，从事一种职业必然会带来一些潜在的伤害，特别是在一些危险领域加建筑、采矿等，劳动者的工伤事故更是频繁地发生。 劳动者的职业伤害主要有两种：一是由于突发性事故而导致的劳动者的伤残；二是由于职业本身的性质而产生的职业病。 《劳动法》1994；《劳动合同法》2007 第三节 中国农村的劳动制度 一、农村土地制度对劳动制度的决定作用 农民的就业机会和就业方式主要是依其是否拥有土地以及拥有土地的多少而定； 二、我国农村集体经济制度下劳动制度的基本情况 首先，集体经济是农村劳动力最主要的就业渠道。农业人口流动率差。 其次，保障了充分就业率，但导致极其低下的劳动生产率。 三、集体劳动制度的瓦解和家庭劳动制度的确立 中国农村改革的第一步是实行家庭联产承包责任制。主要形式是包产到户和包干到户，家庭重新回到了生产经营的主体地位。 四．经济多元化和非农产业的发展对农村劳动制度的影响 个体经济、私营经济的发展．这也拓宽了农村劳动力的就业渠道。 在20世纪80年代，中国的乡镇企业异军突起，为大量处于隐性失业状态的农村剩余劳动力提供了比较好的就业出路。 20世纪90年代，从农村向城市的劳动力流动为解决农村剩余劳动力就业的问题起到了关键性的作用。 注：隐性失业就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足,不能通过工作获得社会认可的正常收入.基于此,我们认为农业剩余劳动力,经营不善的企业中的劳动者,开工不足的企业中的劳动者和下岗职工都为隐性失业人员. 结构性失业，主要是由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。 五、 现阶段我国农村的就业问题 农村剩余劳动力的大量出现，农民工大量进城务工。 六、现阶段农村就业政策的基本要点 联产承包制度下农业生产的就业主渠道作用； 鼓励农村中非农经济的发展．以转移农村剩余劳动力。 放宽城乡限制．允许农村剩余劳动力向城镇转移。 加强农村教育工作，以提高农村劳动力的科技文化素质们的就业能力。 3．农村劳动力转移的主要途径 离土不离乡。从以前的乡镇企业到现在的经济开发园区企业。 离土又离乡，向城镇转移。城镇化发展与农村人口转移。农民工，农民潮，农民的城市化问题化解机制。 农民工 农民工在看学校布告栏 在南大校门口的小吃摊 当前大学生就业的严峻形势和希望 年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 全国毕业生数（万人） 98 115 145 212 280 338 380 420 450 浙江省毕业生（万人） 4.2 5.5 9.3 12.1 15 17 超18 20 浙林毕业生（人） 259 302 367 500 1445 1684 2440 2700 3600 4000 形势不容乐观： 2.经济结构调整，产业政策变化和机构改革，致使国企、机关、事业单位大量失业，下岗分流人员增多，吸纳大学生能力下降。 3.社会就业岗位增加有限，每年约800万岗位，今年计划900万个，但压力巨大： A.每年城镇新增劳动力约1000万人 B.国企、集体企业下岗600万人 C.登记失业800万人 大学生就业的希望 1.社会十分关注 2.出台了一系列政策 3.宏观经济总体平稳运行，8%左右的增长率 4.2008北京奥运，2010上海世博，台海形势等要求经济平稳运行 5.高校、人才市场、用人单位联动，简化手续，新闻媒体参与，就业信息更快捷，就业手段更丰富 毕业生找工作应该更积极主动、务实、降低预期 我国当前大学生就业政策 1、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作 2、鼓励高校毕业生到西部地区工作 大学毕业生到西部就业的优惠政策 大学生到西部就业的好处 (1) 得到更大的施展本领的舞台，容易得到重用。 (2) 增长阅