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科技进步和自主创新成为转变发展方式的重要引擎 　　自主创新是加快转型升级的核心推动力。各地要深入实施自主创新战略，构建以企业为主体、以市场为导向、以产业为依托、政产学研结合的开放型区域创新体系，走出创新驱动发展新路子。要率先形成创新驱动的发展格局，全面增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。 　　提高自主创新能力 　　推动经济发展率先实现向创新驱动转变，是“十二五”时期影响中国经济地理变化格局的决定性因素。推动区域经济率先进入创新驱动、内生增长的发展轨道，关键是实现创新驱动，重点是搭建科技创新平台，加强核心技术攻关的组织，实施产业技术路线图和创新型企业成长路线图。要健全有利于推动自主创新的体制机制和制度，积极对接国家科技重大专项和重大科技基础设施建设，突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，开发一批拥有自主知识产权的战略产品，有效提升技术自给率。要积极推动各项先行先试改革，集中力量打造高端产业聚集区，建设软件园、科学园和环保园，实施知识产权战略，建设知识产权创造、运用、保护和管理的示范区。实施标准战略，推进标准创新试点。加快推进重点科技创新工程、重大科技成果转化工程、关键技术示范工程、高端领军人才集聚工程、高端产业聚集工程和科技金融创新工程等，努力培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研发和转化一批国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，初步建成具有全球影响力的科技创新中心。 　　当前科技创新平台的建设，主要包括：重大科技成果产业化平台、科技金融服务平台、创新型人才服务平台、新技术新产品政府采购和应用推广服务平台、政策先行先试工作平台等平台建设，在此基础上，建立标准创制和检测认证公共服务平台，构建高效有力的创新支持平台和服务体系，提高地区科技自主创新能力。各地要健全产学研用合作机制，围绕推动科学发展的重大需求，大力实施重大项目建设和示范应用工程，充分发挥中央企业、高等院校、科研机构和民营经济以及外资企业的作用，集中力量攻克已经确定的战略性新兴产业的关键核心技术，抢占发展的制高点。要健全企业创新激励机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，支持新兴产业组织发展，引导和支持创新要素向企业聚集，鼓励民间资本投资科技型中小企业，鼓励企业加大研发投入、多出创新成果。健全科技与资本的对接机制，健全创新成果发现和筛选机制，做好重大项目落地协调服务工作。健全政府资金支持机制，加强对国家科技重大专项和重大科技成果转化及产业化项目的支持，充分发挥政府采购政策支持企业自主创新的作用，加快科技成果转化步伐。 　　中国与主要发达和发展中国家研究开发经费支出占GDP比重（2007年）（单位：%） 　　数据来源：《国际统计年鉴2011》，中国统计出版社。 　　中国与主要发达和发展中国家公共教育经费支出占GDP比重（2007年）（单位：%） 　　注：中国数据为2009年，根据国家财政支出中的教育经费支出占当年GDP比重测算，其余国家数据均为2007年。 　　数据来源：《国际统计年鉴2011》，中国统计出版社；《中国统计年鉴2010》，中国统计出版社。 　　人才是自主创新之本 　　科技进步和自主创新的实现取决于教育的引擎作用的发挥，取决于人才聚集高地的建设成效。“十二五”时期，各地要在全社会牢固树立人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新、人才结构优先调整的理念，注重人才、团队、项目一体化引进，集中力量建设好适宜人才干事创业的人才特区和环境，创新人才管理模式，落实各项人才工作，抓好“爱才、育才、引才、聚才、用才”五个重点，着力培养高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才，充分发挥现有人才作用，形成人才集聚新优势，创造全社会创新智慧竞相迸发的社会环境。在此基础上，完善创新创业服务体系，切实保障科技人员发明创造的权益，完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的双向流动机制，支持优秀人才进入产业技术联盟等新型产业组织，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用，努力做到推出一个领军人才，带出一个创新创业团队，做强一个企业，形成一个品牌，催生一个产业。要针对人才创新创业需求，制定实施有关产业、融资、产权激励与保护等支持政策。积极发展人力资源服务业，加快形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。要坚持教育优先发展，发挥教育事业的先导性、全局性、基础性作用，重视教育对经济社会发展的重要支撑作用，满足经济社会可持续发展对各类人才的需求。要建设结构合理、特色鲜明、质量一流、开放融通的高等教育体系，大力提升高等教育的人才培养能力、知识创新能力、社会贡献能力，为国家建设和地区发展提供高端人才支撑和科技智力服务。坚持以人才培养为中心，把创