化工园区公共管廊定价实证分析.docVIP

化工园区公共管廊定价实证分析-行政管理 化工园区公共管廊定价实证分析 范民新 （珠海汇华基础设施投资有限公司 广东·珠海） 摘要：随着对准公共产品的需求增加，供水供热、公共交通等行业的频繁提价行为，使准公共产品定价问题日益受到各方面利益相关者的关注，探索准公共产品合理定价问题已成为构建新型价格形成机制的一项重要的课题。文章以化工园区公共管廊定价的实证分析，积极探索合理的准公共产品定价机制，提出准公共产品价格管制的政策建议。 关键词 ：准公共产品；公共管廊；定价机制 一、化工园区公共管廊定价的实证分析 准公共产品是由公用企业或企业单位提供的具有共同消费性的产品和服务，准公共产品是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。 1．化工园区公共管廊基本特征 公共管廊是指设置于地面以上，用于容纳输送物料的综合性管道及其附属设施的构筑物。化工园区公共管廊是化工园区“物流输送一体化”付诸实施的重要载体，建设公共管廊是化工园区发展必备的专业物流基础设施之一。基于集约用地原则和规模经济的要求，化工园区一般允许一家公共管廊运营商，公共管廊具有区域垄断性，公共管廊受益范围限于园区内企业，使用和消费局限在一定的地域中。按准公共产品特征来看化工园区公共管廊可以归类为准公共产品，化工园区公共管廊具有区域垄断性，是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的准公共产品。 2.2化工园区投资概况 Z化工园区规划面积30平方公里。码头仓储区距离化工园区约10公里，区内化工企业或仓储企业相互之间需通过管道输送化工品及油气产品。在未建公共管廊之前，某大型化工企业是自建地下化工管道输送化工原料，投资成本高，占地面积大，安全限制区域影响后续市政建设，管道运营维护成本高。为改善投资环境。促进项目投资，集约使用土地，降低企业经营成本，该化工园区自2006年以来，截止2014年底陆续投资4亿元建设公共管廊23公里，计入土地费用约1.8亿元，及监控信息化系统、安全环保设施等其他后续投资1.2亿元以上，总投资将达7亿元以上。公共管廊26公里，可租赁管廊面积约56万平方米，目前实际管廊使用企业有8家，实际租赁管廊面积约9万平方米。未来预计3-5年新增管廊使用企业6家，新增租赁管廊面积约6万平方米。2014年底前暂未向企业收取管廊使用费和维护费用。已知其他建有公共管廊的8个国内化工园区，1个化工园区未收费（管廊短，企业少），其余化工园区收费标准介于每平方米285-575元之间。平均收费标准为436.14元／平方米。 3．Z化工园区公共管廊成本及出租价格测算 Z化工园区简化的公共管廊成本及出租价格测算条件：固定资产折旧按20年，无形资产按20年摊销。管廊运营成本约7710万元，其中人工成本按26人计年260万元；维护维修成本按固定资产投资的1.5%计年780万元；固定资产折旧年2600万元；无形资产摊销年900万元；营业税金及附加按经营收入的5.67%计算；营业费用按工资总额的20%计52万元；管理费用按工资总额的200%计520万元；财务费用按贷款、按投资总额的60%，资金成本7%，贷款年限10年，平均利息费用年均1780万元。利润率10%，所得税税率25%。经测算平均含税单位出租价格取整为417元／平方米。 4．管道运输与汽车短途运输的成本比较分析 据调研了解，当地汽车短途运输费用为1.0元／吨公里。按照管道直径150毫米，管道运输费用计算如下表： 以当地某化工企业为例，其在管廊铺设14公里长16条管道及附属设施投资约1.2亿元，平均单根管道每公里投资53.57万元，设计使用寿命20年，10年折旧期，管道平均单根管道每公里折旧5.36万元，加上其他费用，输送457812米3物料，管道运输运费约为15万元。汽车短途运输运费457812万元。运费节省约66%。在进行长期大宗货物输送，管道运输方式显著节省运输费用。在公共管廊铺设管道输送大宗液气态物料具有显著经济性。 5．Z化工园区公共管廊定价选择 由于准公共产品所具有的特征，特别是化工园区公共管廊的自然垄断性，难以形成公共管廊的完全竞争市场价格，为平衡各相关方利益，实现经济福利的最大化，政府对其进行价格管理或管制是必要的。政府公共定价的原则是使准公共产品生产者提供的产品或服务能保本或微利，准公共产品生产者可持续发展，实现经济福利的最大化。准公共产品定价方法主要有平均成本法、二部定价法或最高限价法等。定价方法的选取主要看这种定价方法能否合理确定准公共产品价格，促使准公共产品生产者按一定服务标准提供持续有效的产品和服务。