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关于“十三五”时期促进河南产业集聚区发展的研究-经济 关于“十三五”时期促进河南产业集聚区发展的研究 王庆国 摘 要：在我国经济发展进入新常态，构建现代产业新体系的时代背景下，加快产业集聚区发展，是河南全面深化改革、转变经济发展方式、落实“三大战略”规划的重要抓手，对实现新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，促进河南经济社会持续健康发展具有重要意义。 关键词： 提质发展 转型发展 创新发展 本文系2015年河南省哲学社会科学规划项目 构建现代产业体系推进河南产业结构优化升级研究阶段性成果 项目编号：2015BJJ074。 1、“十二五”时期产业集聚区发展现状 “十二五”以来，河南省把发展产业集聚区作为全面实施国家三大战略规划的重要抓手，实施“四个一”产业集群培育工程，推动各地面向国际国内500强、行业龙头企业开展定向招商，依托龙头企业引进上下游配套企业，壮大主导产业规模，产业集聚区实现了跨越式发展。产业集聚区产业规模不断壮大。2015年全省产业集聚区完成固定资产投资1.75万亿元，是2010年的3.2倍；规模以上工业增加值增长13.3％，占全省工业的比重达到60.4％，较2010年提高18个百分点以上，对全省工业增长的贡献率达到89.8％；实现工业主营收入43987.93亿元，是2010年的3.56倍，对全省增长的贡献率达到100％。产业结构不断优化升级。2015年全省产业集聚区高技术产业、高成长制造业比重超过70%，成为优化产业结构、拉动河南经济增长的主力引擎。形成规模超百亿特色产业集群130个，超千亿产业集群15个，超万亿产业集群2个，郑州经济技术和航空港产业集聚区超过2000亿，富士康、美国嘉吉和好时等一大批行业龙头企业相继落户产业集聚区。产城互动发展不断加快。截止2015年底，全省产业集聚区建成区面积1953.04平方公里，累计投入基础设施建设资金达9033亿元，城市功能日益完善。2015年，全省产业集聚区规模以上工业企业从业人员430万人，比2010年增加280万人以上，成为全省农民转移就业的主要渠道。可持续发展能力不断增强。五年累计建成投运污水处理厂101个，建设标准厂房达1.5亿平方米。 2015年，率先在20家产业集聚区开展智慧园区试点，新建省级工程技术中心和重点实验室40家，省级质检中心12个、国家级质检中心1个。 尽管全省产业集聚区发展成效显著，但发展不平衡，还存在一些突出的问题和薄弱环节。一是主导产业不明显，且在不断的调整，不能有效形成完整的产业链条，集聚、集群发展受阻。二是自主创新能力较弱，高新技术企业和有自主知识产权的企业偏少，企业拥有发明专利较少，创新驱动的后劲不足。三是配套体系不完善，科技研发、信息、金融等生产性服务业发展滞后，对产业集群化发展支撑能力不强。四是产城互动不足，城市基础设施建设不能与集聚区发展有效衔接，城市与集聚区发展脱节。五是要素保障较弱，项目审批周期过长，资金保障能力弱，土地供给程序繁琐。 2、“十三五”时期加快产业集聚区发展的思路 2.1 促进产业集聚区提质发展 深入推进产业集聚区“五规合一”、“四集一转”，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力。推行专业化、产业链、集群式承接产业转移新模式，解决产业配套、金融支持、土地保障、人力资源、公共服务等突出问题，提升转移企业发展竞争能力。突出主导产业培育提升集聚发展水平，引导产业集聚区明确定位，推进主导产业集聚发展、链式发展，向更大规模、更高水平、更好质量迈进，打造一批规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的千亿、百亿级产业集群。以产业集聚区为主要载体，促进全省相关产业、各种生产要素向产业基地和特色产业园区集聚，打造一批全国重要的优势产业基地，推进我省工业加快向集聚发展转变。 2.2 促进产业集聚区转型发展 根据区域资源禀赋、产业配套条件和要素成本的比较优势，围绕主导产业定位，推动同类和关联企业集聚发展，引导大中小企业间构建现代产业合作分工网络，促进制造业与服务业融合互动发展，推动产业集聚区从规模扩张式发展向内涵扩展式发展转型。大力挖掘发挥地方比较优势，积极引进发展高新技术产业，改造升级传统优势产业，充分发挥产业集聚区在产业结构转型升级中的带动作用，推动产业集聚区从传统工业园区向高新技术产业、先进制造业基地转型。处理好二三产业的关系，在以工业为主的产业集聚区，积极发展以研发设计、物流配送、检验检测、展示交易等生产性服务业及相关生活性服务业为主的配套服务区，推动产业集聚区从传统工业区向二三产业协调发展的科学发展载体转型。按照建设美丽河南的要求，打造美丽产业集聚区，建设全省绿色循环低碳发展的先行区，推动产业集聚区从传统工业污染治理模式向绿色低碳集约紧凑发展模