基层法院受理劳动争议案件的几点启示.docVIP

基层法院受理劳动争议案件的几点启示-法律 基层法院受理劳动争议案件的几点启示 文／魏雅玲刘世伟 近年来，伴随着拜城县市场经济的进一步快速发展，影响劳资关系的不和谐因素增多，劳动争议案件呈现复杂化纵深化现象。据统计，2011年至2013年，拜城县劳动争议案件呈线性增长，劳动争议案件数量节节攀升。面对新现象新矛盾，如何探索解决劳动争议的新路径，更好地发挥审判机关化解劳资矛盾、维护劳动者权益、构建和谐劳资关系的职能，需要我们在司法实践中不断地努力摸索。 一、劳动争议案件的特点 （一）劳动争议案件处理数量明显增多。 拜城县人民法院2011年审理案件数18件，2012年增长至24件，2013年达到36件，增长趋势较为明显。 （二）从劳动争议类型来看，几种案件类型比较突出集中。 1 劳动合同纠纷。近年来，拜城县经济发展迅速，随着《劳动合同法》日益深入民心，用工单位和劳动者增强了法律维权意识，劳动合同纠纷所占比重略呈下降之势。 2 社会保险类纠纷。随着社会保险的适用范围更加明确更加广泛，“用人单位应当为每一位劳动者购买社会保险”作为劳动合同的必备条款之一被固定下来，劳动者的社会保险权益的维权意识也随之增强。2011年社会保险纠纷占全年劳动争议类案件总数的22%，到2013年增长至44%。 3 人事争议案件。在此类案件中，确认劳动关系争议占比较高，一方面伴随劳动力市场的多元化、弹性化、灵活化的发展趋势，非标准型的劳动用工关系越来越多。如已达退休年龄的劳动者主张与单位之间成立劳动关系等案件日益增多。另一方面由于现行法律对劳动关系与普通劳务关系中劳动者的权利设计了反差巨大的法律规则，部分企业利用法律漏洞将劳动关系“包装”为普通劳务合同，导致争议增多，且法律上进行甄别、界定的难度越来越大。 二、劳动争议案件审理中存在的问题和难点 （一）企业和劳动者之间互信合作意识尚未确立。 劳动关系是建立在劳动者与企业之间长期合作基础上的法律关系，其和谐运行不仅需要法律的刚性规定，也需要劳资双方形成共同的价值取向和职业伦理观。劳动争议案件的高发某种程度上正折射出劳动关系的失范，体现在劳资双方不但不能正确地理解和遵守法律、自觉地维护利益共同体的发展，反而竭尽所能利用法律的漏洞，规避自身义务或者进行非理性维权。如一些企业采用隐性欠薪的手段恶意规避《劳动合同法》关于加班工资的规定，或恶意采用劳务派遣、劳务外包、产线外包、合同制用工等方式降低劳动力成本、损害劳动者权益；而少数劳动者则通过恶意诉讼而产生过度维权现象，如提起天价诉讼请求，隐匿、销毁甚至伪造关键证据，利用举证责任的分配优势恶意起诉以及利用小企业普遍用工不规范的现象跳槽至多家企业挑起诉讼等。 （二）企业缺乏劳动纠纷化解机制。 企业是维护和谐劳动关系的第一道防线。近年来，拜城县中小企业发展迅猛，国内大型企业纷纷引进，但是新建企业特别是小型私营企业工会组建缓慢，劳动争议调解组织难以建立。个别企业化管理的事业单位和其他社会组织因法律、法规规定不明确，基本没有设立劳动争议调解组织，企业内部缺乏一套行之有效的矛盾纠纷防范、排查、化解系统。 （三）良性互动化解劳资纠纷的“三驾马车”尚未形成。 集体协商、劳动监察和民事诉讼是化解劳资冲突的三驾马车。企业与工会之间的集体协商应是市场化劳动关系进行调节的主渠道；劳动监察是对企业违法行为进行监督、惩处的常态化制度；民事诉讼是对劳资双方的争议进行裁判，实现权利救济的最后防线。但目前集体协商制度过于弱化，工会难以有效发挥其应有的维护劳动者权益的作用；劳动监察主要依赖年关时节运动式的大检查，主动执法的效能发挥受限，监管难以到位；在前两驾“马车”疲软的情况下，劳动争议仲裁与诉讼途径成为处理劳动争议案件的主战场。此外，由于劳动监察和民事诉讼的职权范围并未清晰界定，且二者在处理相同或类似的案件中所适用的法律和政策规定存在差别，影响了劳资纠纷的处理实效。 （四）针对新情况、新问题的劳动立法尚不完善。 劳动争议案件审理中，工资和加班工资标准的确定是一大难点。由于我国一直没有出台统一的工资支付法，法院在审理欠薪纠纷案件中只能适用1995年原劳动部《工资支付暂行规定》以及地方性规定。这些规定无法应对劳动关系的实际发展，给审判实践带来很多困扰。如对于计件工资模式下加班工资如何认定、非典型劳动关系如何确定工资标准等问题都亟待明确。 三、劳动争议案件审判工作的亮点与创新 （一）心系群众，积极维权，践行司法为民宗旨。 为更好地维护劳动者的合法权益，拜城县人民法院