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论公民受教育权的保障 　　摘 要:我国虽然已采取了一系列教育法律措施来保障公民的受教育权，但我国公民的受教育权仍然在很多方面受到了不同程度的侵害。要真正保障公民受教育权的顺利实现，政府就需要增加教育投入；完善教育法律、法规；做到依法治教；同时加强对教育法律实施的监督；扩大教育开放力度，积极开拓国际教育市场等。? 　　关键词:受教育权；保障；实现?? 　　 　　一、我国保障公民受教育权的主要法律措施? 　　 　　 　　(一)明确了国家对公民受教育权的保护义务，并建立起相应的法律保障。这种保护义务主要有两方面内容：一是规定国家为保证公民受教育权提供相应的设施，二是规定国家为保证公民受教育权提供相应的经费。依据《教育法》的规定，《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》分别对义务教育、职业教育、高等教育的所需经费的筹措及增长做了具体规??。? 　　(二)以法律的形式，确立了各种教育制度，主要有义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、扫盲制度等等。如1986年，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，首次以法律的形式确立了义务教育制度。义务教育制度规定：适龄儿童、少年必须依法入学，接受规定年限的教育；国家、社会、家庭都要为适龄儿童接受义务教育尽义务。? 　　(三)建立了教育法律救济制度。依照教育法律救济制度，当教育法律关系主体合法权益受到侵害并造成损害时，可通过教育申诉和教育行政复议或教育诉讼的形式，依法请求有关机关保护。现有教育法律救济制度，为公民的受教育权提供了切实保障。? 　　总之，我国的一系列教育法律法规为公民的受教育权提供了最基本的保护，这种保护让每一位公民在法律上都有平等的接受教育的权利和机会，也让绝大多数公民在现实中不同程度地接受各种类型的教育。? 　　 　　二、公民受教育权实现过程中存在的问题? 　　 　　（一）教育资源的相对不足和教育费用的迅速增长制约着公民教育平等权的实现。我国现阶段是“穷国办大教育”――受教育的人数巨大，教育资源却相对不足，仅仅依靠国家的投入，无法为绝大多数公民提供充分的教育条件。而同时，近年来教育的费用迅速增长，收费标准相对较高，大大超过了现阶段经济发展的实际水平，给学生及其家庭带来了难以承受的经济压力，严重地影响了部分家境贫困的青少年的学习和深造，给各个阶段的受教育者尤其是贫困学生造成了难以逾越的“经济障碍”，使得公民受教育机会不平等的现象大量存在。例如，初等教育中男女受教育机会不平等，中等教育中学生享有的教育资源不平等，高等教育中考生的入学机会不平等。? 　　（二）教育乱收费严重影响着公民受教育权实现。非义务教育的收费政策为筹集发展教育事业所需要的经费发挥了重要作用，也给更多的公民创造了接受非义务教育的机会。但是，近年来某些学校制定的收费名目太多，标准过高，大大超过了学生及其家庭的承受力。义务教育乱收费的问题也比较普遍，主要表现为中小学以赞助费、借读费等名义变相收取高额费用，这种现象在一些“重点学校”尤其突出。这是对公民接受义务教育权利的侵犯，违反了社会主义教育的公益性原则，成为反映比较强烈的一个社会问题。? 　　（三）地方政府及学校的法治意识淡薄，损害公民受教育权的事件时有发生。某些地方基层干部法制观念淡薄，经常将“不准村民的孩子到学校上学”作为收费、集资和解决难题的手段。有的学校为了追求经济利益，设置不合理条件，拒收应当在本校入学就读的学生。还有变相开除学生、教师办“黑班”等现象，都在一定程度上侵害了公民的受教育权。而且，我国目前的教育立法对学校权利的授予、运行、制约及其责任承担等问题都缺少法律规定，这就造成了学校滥用权力，在行使权力时往往不受法律的限制、制约，滥用权力及越权行为时有发生，严重侵犯了学生的受教育权利。? 　　（四）教育法律制度不完善，对公民受教育权的保障不利。我国教育立法比较重视国家教育权的确立及其保障，没有给予公民受教育权及其保护应有的地位。 　　与此相关，教育法律中直接关于受教育权的法律规范很少，而且比较抽象，这给司法机关审理公民受教育权受侵害案件带来了困难，也为受教育权受损的公民寻求法律保护造成了麻烦。? 　　（五）社会力量办学中存在大量违法问题，妨害了公民受教育权的实现。社会力量办学是我国教育事业发展的一个新热点。但是近年来，新闻媒体对民办学校在办学中出现的问题屡有报道。有的“贵族学校”在收取高额学费后经营管理出现问题，不仅给学生的家庭造成巨大的经济损失，而且严重影响了学生的学习。更有甚者，有的不法分子利用根本不具备办学条件的空壳学校来进行诈骗活动，严重干扰了正常的教育秩序，妨害了公民受教育权的实现。? 　　 　　三、保障我国公民受教育权的建议? 　　 　　（一）完善教育法律、法规体系，为公民受教育权保驾护航。