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论和谐社会构建中高校党委执政能力的提高 　　摘 要：我国《高等教育法》已经规定国办高校实行党委领导下的校长负责制，但是，领导权的竞争客观上依然存在。在高校，执政党领导权威的主要来源是威信而不是权力；唯有改进党的领导，才能坚持党的领导；高校党委必须以规定性领导为基础，实现向示范性领导转变。高校党组织的凝聚力包括内部凝聚力与外部凝聚力，高校党委必须以内部凝聚力的提升带动外部凝聚力的强化。党员特别是党员领导干部的示范表率作用是执政党获得人才认同的重要因素。党管人才的本质是通过为人才服务使得人才认同其政治主张。高校党委必须正确处理好“双肩挑”与权力制约的关系。 　　关键词： 高校党委；和谐社会; 执政能力；规定性领导；示范性领导；凝聚力 　　中图分类号：DF 26 　　文献标识码：A?? 　　 　　胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“各级党委和政府要增强使命感和责任感，加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。”显然，构建社会主义和谐社会是高校党委的使命和义不容辞的责任。高校党组织提高构建和谐社会能力的基本方法和具体途径有多种，核心是高校党委自身执政能力的提高和改进。从根本上说，执政党与民争利则人心散，执政党为民谋利则人心齐。当前，影响高校稳定的因素很多，处理具体问题的方法策略确实值得认真研究，但是，我们更应当从“源头”上思考高校党组织执政能力的提高，对构建和谐社会的战术讨论，我们已经比较充分，相对薄弱的是执政党自身建设的战略研究。中国有句古训：“以百姓为天，百姓与之则安、辅之则强、非之则危、背之则亡。”如果我们不把执政党的自身建设抓好，把为民谋利落到实处，以先进性的充分展示赢得人心，再好的战术安排也会“鞭长莫及”。本文讨论高校党委如何在构建和谐社会的过程中提高执政能力。? 　　 　　一、高校党委必须以规定性领导为基础向注重示范性领导的转变 　　 　　我国《宪法》在2004年3月修改时明确规定：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，……把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”我国《高等教育法》第39条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”? 　　 　　（一）惟有改进党的领导，才能坚持党的领导? 　　 　　可以肯定说，接受中国共产党的领导是我国各族人民的宪法义务，党委领导下的校长负责制是国办高校必须遵循的基本原则。在国家举办的高校中，必须旗帜鲜明地坚持和维护党的基层组织的领导。但是，领导的原意是指“率领并引导朝一定方向前进”［1］。接受领导的含义不仅是服从，更重要的是认同前导者所指引的方向。当我们充分肯定国办高校基层党组织具有较强战斗力的同时，必须清醒地认识到高校党组织在执政能力方面还有不少欠缺。党的领导必须坚持，我们所要坚持的是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的领导，而不是“我说了算”的称王称霸。正因为我们的执政能力还有欠缺，所以，惟有改进党的领导，才能坚持党的领导。在中国共产党领导人民摧毁旧政权、建立新政权的时候，无疑是以高度的先进性博得了全国人民的爱戴和支持。但是，在中国共产党执政50多年后的今天，中国共产党的先进性表现得是否充分，中国共产党是否能够持续地得到人民的信任，成为名副其实的“三个代表”，还有待人民的检验。? 　　 　　（二）执政党领导权威的主要来源是威信而不是权力? 　　 　　从全国看，中国共产党绝不能陶醉于《宪法》规定了其在国家中的领导地位，必须真心诚意地抓好自身的建设，尽快地实现由主要地依赖规定性领导向示范性领导的转变。从国办高校看，党委领导下的校长负责制更在呼唤党委执政能力的提高。所谓规定性领导，是指执政党的领导地位由宪法和法律所规定，执政党在实际上执掌着政权。所谓示范性领导，是指执政党以自己的先锋模范行为，引领全国人民珍爱稳定的社会环境，按照法治原则建设富裕、民主、文明的社会主义和谐社会。规定性领导主要依靠既定的领导地位，示范性领导主要依靠自身的行为表率，两者的“难度系数”是不一致的。作为国办高校的基层党委，首先是要坚持党的领导，即确保决策的正确性，同时要用自己的实际行动为师生员工做出表率。在知识分子群集的条件下，权力的作用固然十分重要，人格魅力、学术能力、人际亲和力等无形的力量更具渗透力，执政党领导的权威性主