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设立本科层次高等职业教育的理性思考 　　摘要：高等职业教育作为我国高等教育的一种类型，目前还只有专科层次的高等职业教育，其体系有待完善，于是有些高职院校产生了升格为本科院校的愿望。鉴于此，文章分析了目前高职院校升本科在许多方面存在理论体系不完善、对高职本科人才的认识不到位、办学条件不成熟、师资数量质量不足、相关制度不配套、国家财力有困难等不足，时机还不够成熟，急于设立高职本科负面影响较多。设立高职本科是完善高等职业教育体系的必然趋势，应该以完善理论体系、完善教育制度为重，适量试点，稳步发展。 　　关键词：高等职业教育；教育类型；高职本科；理论体系；教育制度 　　中图分类号：G710 　　文献标志码：A 　　文章编号：1009―4156(2011)08―043―04 　　 　　高等职业教育经过近十年的飞速发展，已成为我国教育改革创新的排头兵。截止到2009年，全国独立设置高等职业院校1215所，招生313万人，占普通高校招生总数639万人的49％，在校生965万人。高等职业教育已成为培养高技能人才的主要基础力量。随着高等职业教育迅速发展，许多高职院校都有升为本科的愿望，大有“犹抱琵琶半遮面”之势，有些学校在积极做准备，甚至已付诸行动。职业教育作为一种教育类型，应该有本科层次，甚至应该有职业教育的硕士和博士，这样才能构建一个完善的职业教育体系。但是，目前设立高职本科院校或高职院校升格为本科院校(以下均简称高职本科)的时机成熟了吗? 　　 　　一、高职院校升本科的时机还不够成熟 　　 　　我国高等职业教育虽然已有三十年历史，近十年来又得到了飞速发展，但要升本科，诸多条件尚不具备，时机尚未成熟。 　　1．理论体系不完善，升本缺乏理论基石。1980年13所职业大学的成立标志我国高等职业教育的诞生。高等职业教育刚刚三十岁，其理论体系还不够完善，甚至人才培养目标都几经变化。80年代以职业大学为主，培养目标定位于技术应用型人才；1995年8月的全国高等职业教育研讨会定位为高层次实用人才；教高[2002]2号文件提出高等职业教育培养的是高等技术应用性专门人才，教高[2004]1号文件明确为高??职业教育培养高技能人才，这一定位在教高[2006]16号文件中更加明确。刚刚达成共识，如果又要把部分高职院校升为本科，那么，高职本科培养目标又如何定位呢?是高等技术应用性人才还是与现在的普通本科相同?所以要设立高职本科，首先要建立相关理论体系，明确其人才培养目标与规格、高职本科设立的软硬件条件、办学模式与培养模式。这些问题还需要一段时间的研究。 　　2．社会对高职本科人才的认识不到位，升本缺乏社会背景。高职院校经近十年的不懈努力，才让社会对高职有了一定的认同。在就业形势严峻的情况下，高职毕业生之所以受企业青睐，不完全是因为高职毕业生的动手能力比较强，另一个重要的原因是高职毕业生只是专科层次，企业给专科层次毕业生的工资比本科的低。也就是说，社会对高等职业教育的认识只局限于层次的高低，还没有真正把它当做一种类型，如何将高职本科与普通本科相区别?如何提高高职本科在社会上的认同度还有一段路要走。 　　3．办学条件不够成熟，升本先天不足。高职院校办学时间较短，从总体上讲，办学实力还不强，特色尚未形成，大部分高职院校的发展还停留在规模发展上，主要精力用在了规模扩张、校舍扩建而不是内涵建设上。2006年启动国家级示范性院校建设以后，越来越多的高职院校开始关注内涵建设。然而，内涵建设不可能立刻见效，要经过一段时间的积累，内涵建设更需要办学条件的支撑。高职院校由于经费体制缺陷普遍面临资金短缺、运作艰窘的危机，还不适应规模扩张及内涵建设要求，特别是实训条件和师资队伍条件，需要逐步完善。 　　(1)实训条件不完善，缺乏技能训练基地。由于招生人数不断增多。而经费短缺，导致实训条件跟不上学生人数的增长，大多数高职院校的实训基地、实习工厂、车间、实训器材与设备普遍不足，学生参加社会实践也受诸多限制，就连国家级示范性院校，大多只是重点建设专业的实训基地加大了投入，同样存在总量不足，投入的增长跟不上发展的需要，现有的设备服役期过长、老化陈旧严重、更新难的问题。许多专业缺乏技能训练基地，尚不能满足大专层次的高素质技能型人才培养的要求，更不要说本科层次人才培养的要求了。 　　(2)师资数量质量不足，缺乏“双师型”教师。目前，高职院校师资队伍在数量上一直严重不足。根据人才培养水乎评估条件，生师比18:1才算合格，而能严格达到这一指标的高职院校几乎没有；另一方面，双师素质教师也不足。由于各学校不断扩招，随着学生人数不断增多，教师人数也不断增多，导致高职院校只能从高等学校录用应届硕士毕业生或博士毕业生。这些新进教师从学校走进学校，接受的是传统普通教育，没有企业工