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关于基础教育监测中教育指标问题的理论探讨 　　早在20世纪80年代初，一些西方发达国家和国际组织就开始利用教育指标监测基础教育发展，而我国基础教育监测工作近几年刚刚起步。2003年教育部在中央教科所设立了国家义务教育监测项目。2006年、2007年又相继在上海教科院和北京师范大学设立了“教育部基础教育监测中心”和“教育部基础教育质量监测中心”。做好基础教育监测工作的一个重要前提就是设计和建构教育指标。当前，我国教育研究界大多把精力集中在译介国际教育指标体系或指标报告方面，对教育指标建构的理论和方法问题重视不够。因此，我们有必要对基础教育监测过程中有关教育指标的一些理论和方法问题进行探讨。 　　 　　一、为什么要利用教育指标检测基础教育的发展? 　　 　　目前，有人对开展基础教育监测的必要性存在疑问，如认为现在已经有了较为完善的教育统计体系，为什么还要推动建立基础教育的监测体系呢?笔者认为，对于这些问题，必须放在近年来国际基础教育发展的大背景下理解。 　　1、世界范围内对基础教育质量和绩效责任日益重视 　　随着基础教育的普及，人们日益关注基础教育的质量。质量既包括办学条件、教师水平、学校安全、家长学生满意度等过程质量，也包括学业成就、身心素质、社会收益等结果质量。从美国1983年公布《国家处于危机中》的报告，到英国20世纪90年代实施的“国家课程”，以及近年来部分经济