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从理论层面上看“扁平化”在中国电视媒体改革中的作用 　　摘要：中国电视媒体竞争激烈，尤其是境外媒体入境，给中国媒体带来了更大的挑战与压力。境外成熟的电视品牌纷纷登陆我国，中国电视媒体必须重视组织内部的合理化调整。我国电视业传统的组织形式是中心制，随着频道不断增多，这种“多层管理、画地为牢”体制，给以频道为竞争主体的媒体运作带来了障碍，引入管理学中的“扁平化管理机制”理念是一种可行的办法。也就是在电视媒体组织内部运行频道制，中心制的这些短处恰恰是频道制的长处。 　　关键字：电视媒体；组织结构；扁平化 　　 　　中国市场媒体经济现在竞争激烈，中国电视媒体行业面临的不是一场简单的形式革命。同时也是一场自上而下的媒体体制改革。电视媒体经济是眼球经济，要想生存时效性很重要，加之市场竞争残酷，迅速调整自己的策略也显得尤为重要 。目前众多境外媒体已悄然进军中国，如：芝麻街、国家地理、MTV等。现在中国本土媒体经济的现状是：大兵尚未压境，粮草已经先行。中国电视媒体仅仅做大还是不够的，赢得胜利必须做强。而我们的媒体现状确是内部组织结构臃肿，效率不高 。面临这一现状，本文引入一个时新的概念“扁平化管理机制”，从理论层面上看“扁平化”在中国电视媒体体制改革中的作用 。 　　确定什么样的运作模式是关系到一个电视台的生存与发展的关键问题。媒介组织的运作模式设计是对大众传播组织的机构、人员、任务、权力和硬件等进行科学组合以顺利实现目标的过程。即对媒介组织内的层次、部门、职权进行合理的划分。其设计原则是因事设职位，因职位用人，有职有权，权责对等，精简机构。其目标是高效率，低成本，专业化。 　　传统组织的特点，表现为层级结构。一个企业，其高层、中层、基层管理者组成一个金字塔状的结构。最高管理者位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者；基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者。我国电视媒体的传统的组织模式就是层级结构，其框架为“中心――部门――科组――栏目”的四级体制即中心制。 　　层级??构存在的弊端为上级不能越级指挥，下级不能越级请示汇报。这在传统理论中被奉为经典。但层级结构的组织形式和与之相适应的经典管理理论，遇到了强大的挑战。如IBM最高决策者的指令，要通过18个管理层最后传递到最基层的执行者，不但时间极其缓慢，而且传递过程中的失真、扭曲可想而知。层级结构的组织形式，在相对稳定的市场环境中，是效率较高的一种组织形式。但在目前遇到了二方面的强大挑战，一是企业组织规模越来越庞大，企业管理层次已经多得难以有效运作。长期以来，中国众多电视频道运营一直采取的是节目行政中心模式，随着频道不断增多，媒体市场化程度越来越高，这种“多层管理、画地为牢”体制，给以频道为竞争主体的媒体运作带来了障碍，这成为机构庞大、管理层级过多、指挥调度困难等困扰央视的节目生产的体制病。二是外部环境快速变化，外部环境的快速变化要求企业快速应变，具备极强的适应性。而管理层次众多的层级结构所缺少的恰恰是一种对变化的快速感应能力和适应性。中国电视媒体在不断变化中探索发展之路，在激烈的竞争中快速调整自己至关重要，而传统的中心制不能满足这种竞争需要。 　　层级结构组织形式的弊端是它自身不能回避的，而“扁平化管理机制”，却在这些方面有所突破，轻装上阵。扁平化这个词在新一代管理大师们的著作中频繁出现，扁平化管理是相对于层级式管理构架的一种管理模式。取消中间层。管理跨度大，但管理层次少，当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。它较好的解决了层级式管理的层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。 　　2005年年初，中央电视台决定，在CCTV－9试点基础上，正式推出“频道制”改革，改革的焦点集中在管理机制的变革上，其中最关键就是由节目中心制管理向频道制管理转变。这次央视改制方案，明确了以频道总监为核心的频道编委会对本频道全面负责权，打破部门界限，在整个频道范围内整合各种资源；并从组织架构上进行根本变革：从“中心――部门――科组――栏目”的四级体制变为“频道――栏目”的二级体制，取消“部门”和“科组”两个管理层次，频道总监、副总监由台长聘任，任期内根据目标责任定期考核，如达不到考核指标的要求，予以解聘。这正是扁平化组织模式在中国电视媒体经济中的一次很好的尝试。 　　扁平化得以在世界范围受到重视的原因是，一是分权管理成为一种普遍趋势。在分权的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，扁平化的组织形式能够有效运作；二是传统的组织形式难以适应快速变化的市场环境，为了不被淘汰，就必须实行扁平化；三是现代信息技术的发展，特别是计算机管理信息系统的出现，使传统的管理幅