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代建制模式下项目实施阶段的投资控制 　　 摘 要：作为一种新型的项目管理模式，代建制在我国正迅速发展。代建制模式下的投资控制是业主最为关心的目标，也是代建单位为业主服务的根本出发点。本文针对项目实施阶段投资控制跨度时间长，控制复杂的特点，探讨了在此阶段如何有效地进行代建制模式下的投资控制。 　　 关键词：代建制；投资控制；实施阶段 　　1 绪论 　　 随着国务院《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布和推行，“代建制”建设模式已日趋形成，实现了“投、建、管、用”的分离，其中投资控制是“代建制”模式下项目管理的重点。做好代建制模式下的投资控制，对促进代建制的发展有很大的现实意义[1,2]。 　　 根据《国务院关于投资体制改革的决定》，代建制是指：对于政府投资的非经营性项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。所以，代建业务应理解为：项目管理单位（代建企业）替代业主实施建设管理的活动总和。代建制，旨在实现投资控制，保证质量和工期，同时从体制上承担一定的防腐败作用[3]。但目前其存在着设计的“可施工性”较差，设计单位与承包商之间相互推倭责任，建设周期长等问题，所以代建制模式的发展趋势是系统化，法制化，规范化。 　　 所谓工程项目的投资控制，就是在满足使用单位使用功能、达到合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。而工程投资的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要代建单位对工程投资的管理始终贯穿于项目的全过程[4,5]。本文针对项目实施阶段投资控制跨度时间长，控制复杂的特点，从代建单位的角度出发，对“代建制”模式下项目实施阶段的投资控制做了一些分析和探讨。 　　2 施工阶段的投资控制 　　 从整个工程的实施过程和项目投资控制看，项目施工阶段对项目投资的影响虽然不如决策阶段和设计阶段，但从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资，此阶段对工程投资的影响程度为10%~30%[2,5,6]。根据此阶段的特点，代建单位要充分发挥自己的职能，从技术、经济、管理三方面出发，对投资进行综合的控制。 　　2.1施工阶段投资控制目标的管理 　　 施工阶段投资控制的目标确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。同时，根据实际情况，允许对投资控制目标进行必要的调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳状态并切合实际。但应注意，调整既定目标应严肃对待并按规定程序进行[6]。 　　2.2施工阶段投资控制的主要内容，措施及方法 　　 投资控制的性质决不是单纯的经济工作，投资控制的任务也不仅是财务部门的工作，而是技术、经济、管理的综合工作。投资控制的立足点是节约项目的一次性投资和项目全寿命的经济分析，即进行全面考虑[6]。因此在施工阶段，要求代建单位在经济方面、技术方面以及合同方面进行综合的管理。 　　 代建单位要做好施工阶段的投资控制，主要从以下几方面考虑。 　　 （1）择优确定专业分包单位 　　 充分利用竞争遴选合格的建设承包商，使建设队伍在项目建设的进度、质量、成本、安全等方面符合建设需要[3]。 　　 （2）代建者还应当充分利用自身的知识优势，积极参与分包队伍的施工组织方案的设计和论证工作 　　 一般而言，通过技术组织措施节约工程造价的可能性可以达到5―10%。建设项目都应在保证质量的前提下，要对施工方案进行技术上、经济上的对比分析，选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价[3]。 　　 施工组织设计是从技术经济角度出发，对人员、资产、材料、机械和施工方法进行科学合理的安排，对施工各项活动作出全面规划和布置，使工程得以有组织、有计划、有条不紊的施工，达到相对的最佳效果。在组织施工中善于使主观的计划随时适应于客观情况和条件的变化。故一方面在编制施工组织设计时要注意留有充分的余地，另一方面在实施过程中要不断修改和调整进度计划。施工组织设计要结合实际条件编制，编制前除要认真熟悉图纸，熟悉有关施工规范、设计文件外，还要实地查看施工现场，摸清施工现场各方面的情况。在选择施