家庭农场“电商化”面临的挑战与制度规范.docVIP

家庭农场“电商化”面临的挑战与制度规范-电子商务论文 家庭农场“电商化”面临的挑战与制度规范 文／蔡科云王雪冬 摘要：作为新型农业经营主体的家庭农场，在农业信息化的背景下纷纷“触网”，或打造自身电商平台，或入驻大型电商平台，以拓展销售渠道。但是在立法规范、行政管理以及司法救济等方面都面临现实的挑战，其中信用风险、税收风险和救济风险则显得尤为突出。针对这三个层面的风险，可以通过支付安全、物流规范、税收确定和救济多元等法治化手段对其进行制度规范与风险化解。 关键词 ：家庭农场；农商融合；风险；制度规范 中图分类号：D912.4 文献标识码：A 引言：农商融合风险的显现2013年我国农产品电子商务交易额已超过500亿元，传统农产品流通、交易方式发生了深刻变革。2014年双十一一天的时间仅阿里集团网购销售额就突破了570亿元，电子商务交易额增长速度惊人，使我国依然保持世界第一网络零售大国的位置。农业信息化、农业经营主体电商化的战略意义在于，它们是农业破局自然和市场的双重风险“靠天吃饭”的重要突破口。农业部副部长陈晓华指出我国要在2020年前实现农业信息化水平大幅提升的目标。本文所指的农商融合基础上的电商化，是指以现代电子商务理念为基础，对农业经营主体进行电子化的改造和经营，以期达到所追求的集约化生产，商品化经营的目标所进行的各产业间的优化组合。农商融合中的“农”既包括家庭联产承包责任制下的农户和传统的种植大户，也包括在我国新兴的农业经营主体——家庭农场。其中家庭农场凭借其规模化、集约化、商品化的生产经营模式在“对接市场”中拥有明显的优势，是农商融合电商化的重点。2014年中央一号文件就提出了启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设的发展方向。在此背景下，各地家庭农场纷纷“触网”，或与淘宝、京东、美团、糯米网等纯电商企业合作，共同打造区域O2O平台，或通过与第三方软硬件技术支持服务商合作，打造自身电商平台，以拓展销售渠道，抵抗线上零售业快速发展对农产品实体店产生的明显分流效应，农村电子商务应用广泛。 农业信息化、农商融合的发展和风险管理亦是一体两面。2014年底对几大电商平台的抽查显示电子商务销售假冒伪劣商品问题严重，商品不合格、不符合描述率近30%。近年来已经在淘宝等平台上注册的家庭农场网店数量激增，但成功实现O2O、充分发挥线上、线下优势的案例也并不多见，倒是电商化发展培育与风险控制的立法、执法以及维权救济方面的“短板”不断显现：首先，在国家立法层面，我国从2000年至今，无论是网络安全保障还是网络交易保护；无论是网络行业的一般性规范，抑或是特殊的行业规范，虽都制定了一些单行法律或行政法规，例如《电子签名法》、《第三方支付管理办法》和《快递市场管理办法》，但是，在电子商务企业向农村延伸业务过程中，家庭农场自身以及家庭农场电子商务化的法律规范在许多方面仍然处于相对空白的状态中；其次，在行政监管层面，虽然家庭农场电子商务化在商务部的鼓励之下已经获得了长足的进步，然而尚欠缺事前的统一监管和必要的行政指导工作。这就导致各个经营主体各自为战，政府部门也只是单方面的鼓励发展，并没有做好规范发展。不仅如此，信息公示、农产品标准化的监管亦存在着漏洞，尤其是产品标准的认定，现阶段还主要依靠行业组织的标准。另外，税收方面的诸多问题也正亟待解决；再次，在维权救济层面，鉴于网络的虚拟性，无论是家庭农场的经营者抑或是消费者都存在着一定的风险。其一，由于经营者自身并非专业的商人，因而对于法律风险有时会视而不见，然而在与消费者的纠纷中适用的却是明显利于消费者的《消费者权益保护法》，这又使其面临着天然的不利；其二，消费者虽然有着法律适用的优势，但在维权成本、证据收集等方面又均存在着困难。因而本文下面即对农商融合触网过程中存在的主要风险进行制度层面的探究。 一、追根溯源：家庭农场“电商化”风险的原因分析 （一）电子支付风险 物流和支付是现代电子商务发展的两大基石，二者之中支付又显得尤为重要。电子商务中的支付通常是电子支付，即单位、个人直接或授权他人通过电子终端发出支付指令，实现货币支付与资金转移。支付是交易行为中的核心问题。质言之，农商融合中的支付风险主要就是农产品交易往来中的信用风险。现实的问题是为了避免在目前立法经验、技术不足，立法时机尚不成熟之时制定整套的法律可能会阻碍电子商务的发展，我国便给予其较为宽松的政策。故在农商融合中亦暴露出了许多或显性或隐性的法律风险。风险并非都是有害的，正相反，在事物的发展初期若能发现更多的问题才有机会解决更多的问题。但也不能从一个极端转向另一个极端，虽然发现问题是有利的，但