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县域学前教育均衡发展的现状及对策 　　[摘要]学前教育是个体发展的基础，对促进教育均衡发展和社会公平具有十分重要的意义。湖南省县域间学前教育在教育机会、教育资源配置等方面存在不均衡现象。随着社会的快速发展，县域学前教育应该得到均衡发展。 　　[关键词]县域；学前教育；均衡发展 　　[中图分类号]G617[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2007)09-0021-04 　　 　　学前教育是个体发展的基础，在基础教育中起到全局性、先导性和基础性的作用。目前，国外许多国家已把义务教育延伸到了学前教育阶段，这说明随着社会的发展和人们对学前教育的日益重视，把学前教育均衡发展提上议事日程的条件渐趋成熟。为此，课题组对湖南省学前教育发展的现状进行了深入调研。 　　 　　一、研究对象及方法 　　 　　本研究以县域为单位进行，把湖南省106个县(不含长沙、衡阳、株洲、湘潭四市的市辖区，下同)按照发达、较发达、欠发达的标准采用多阶段随机抽样方法，选取了5个县。其中发达县域选取长沙县，较发达县域选取娄星区、赫山区。欠发达县域选取桂东县、慈利县。县域内样本乡镇的选取采用同样的方法进行。 　　样本幼儿园的选取在全县范围内进行。由所在县的县教育局主管业务的副局长根据多年的工作经验进行主观抽样，按好、中、差标准各抽取一所幼儿园进行对比分析。 　　本研究主要选用两类指标：(1)适龄幼儿入园率，以反映教育机会的均衡状况。(2)教师学历合格率、生均公用经费和教师人均年总收入，以反映教育资源配置的均衡状况。 　　本文数据来源于样本县教育局的有关统计，我们对个别明显存在误差的数据进行了甄别处理。对数据主要采用百分比、倍数进行分析。本课题对2005年的县域教育统计数据进行静态比较，对1991～2005年的数据进行动态比较，以了解县域学前教育均衡发展的变化趋势和现状。 　　 　　二、研究结果及分析 　　 　　1、入园率差距虽逐步缩小，但差距仍相当悬殊 　　县域间入园率差距较大。从表1可见，发达县域2005年的幼儿入园率比较发达县域高24个百分点，比欠发达县域高30.6个百分点。1991、1993、1995、2001、2003、2005年???发达县域分别比较发达县域高32.9、39.3、38.7、22.9、23.9、24.0个百分点：分别比欠发达县域高35.4、41.1、41.3、39.0、39.4、30.6个百分点，而较发达县域在样本年份里分别比欠发达县域高2.5、1.8、2.6、16、15.5、6.6个百分点。对比数据可以发现，发达县域和较发达县域间的幼儿入园率差距整体上有缩小的趋势，但较发达县域与欠发达县域间的差距不容忽视，2001、2003年表现出的差距相当悬殊。 　　 　　县内差距比县域之间的差距更大(见表2)。以长沙县为例，2005年，发达乡镇的幼儿入园率高出欠发达乡镇32个百分点；1991、1993、1995、2001、2003、2005年三类县域间入园率的最大差距分别为50.3％、54％、54.6％、47％、33％、32％；发达乡镇与欠发达乡镇之间的比值分别为2.27、2.32、2.26、1.89、1.79、1.65，高于发达县域与欠发达县域之比。 　　 　　 　　2、教师学历合格率：县域之间、县域内差距正在逐渐缩小，但县域内的差距仍然较大 　　由表3可见，2005年，湖南省发达县域学前教育教师学历合格率比较发达县域高1.3个百分点，比欠发达县域高5.0个百分点；发达县域高学历比率比较发达县域低12.3个百分点，比欠发达县域低10.6个百分点。另外，数据显示湖南省县域内差距明显高于县域之间的差距。以长沙县为例，2005年，教师学历合格率城乡之间相差3.2个百分点，发达乡镇比欠发达乡镇高20个百分点。 　　发达县域幼儿园教师高学历比率低于较发达县域和欠发达县域，其原因可能在于发达县域学前教育的普及程度较高，学前教育市场化程度较高，高学历教师流动性较大。 　　 　　3、生均公用经费、教师人均年总收入：无论静态还是动态，差距都很大 　　 　　从表4可见，2005年，湖南省发达县域学前教育生均公用经费比较发达县域低275.5元，比欠发达县域低350.5元。教师人均年总收入发达县域比较发达县域低2050元，比欠发达县域多20元。 　　 　　从发展趋势来看，1991、1993、1995、2001、2003、2005年湖南省发达县域学前教育生均公用经费的最大差距分别为190、288、338、438.6、509.2、590.5元，差距越来越大。生均公用经费逐年减少的是发达县域。 　　幼儿园教师人均年总收入方面，1991、1993、1995、2001、2003、2005年，发达县域幼儿园教师人均