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警惕“集群热”后隐患 　　目前，产业集群已经引起国家有关部门和各级地方政府的高度重视。一些地方先后制定实施了产业集群发展战略和政策，有的甚至提出了宏大的产业集群发展规划构想，如江苏和河南等地都提出要重点培育建设100 个产业集群，河北、湖南等地则提出要重点培育50 个产业集群。可以说，目前全国各地已经掀起了一股培育发展产业集群的热潮。应该说，各级政府重视产业集群的发展，这是一件好事情。但应该看到，在目前“集群热”的背后，我国产业集群发展也面临着诸多问题，潜伏着持续竞争力不足的隐患。培育发展产业集群应该从本地实际出发，不能盲目“跟风”，要重视培育产业集群的持续竞争力，降低和防范产业集群的风险，防止产业集群走向衰退。 　　 　　我国产业集群发展还处于初级阶段 　　 　　产业集群是大量的相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围，形成一个类似生物有机体的产业群落。经验表明，大量相关企业的地理集中、以灵活专业化为核心的社会网络、积极向上的良好创新氛围、建立在合作竞争基础上的互动机制以及路径依赖性，这是产业集群获得成功并形成和保持竞争优势的基础。这种产业集群将通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。这种竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。因此，是否具有持续的市场竞争力，这是产业集群走向成熟的重要标志之一。 　　目前，产业集群已经成为推动沿海地区经济增长的重要力量，成为我国扩大产品出口的主力军。据初步估计，目前广东工业总产值的近1/3、浙江和福建工业总产值的约50% 和江苏工业产品销售收入的近40% 都是依靠产业集群（专业镇、“块状经济”）来实现的。我国的产业集群主要集中分布在广东、浙江、江苏、福建、山东等沿海地区，而且大多位于城市边缘的农村地区。这是因为，产业集群的发展需要有市场经济的土壤和良好开放的创业氛围，它是在市场力量自发作用下，大量相互关联、精细分工的中小企业高度集聚的结果。而沿海城市周边的农村地区，具有经商创业的历史传统，商业氛???浓厚，计划经济体制束缚少，加上开放的环境以及资金、人才和经验的积累，为大量中小企业的产生和集聚，进而形成集群创造了有利条件。 　　然而，应该看到，目前我国成熟的典型产业集群还较少，绝大部分都是一种类似产业集群现象的“准集群”。所以这么说，主要有三方面理由：一是这些集群还处于发展的初级阶段，发展水平和档次都较低；二是绝大部分只具有集群的某些方面特征，有不少还只是单纯的“地理扎堆”；三是集群增长还主要依赖于低要素成本优势，从长远发展看，这种发展模式将是不可持续的。事实上，产业集群的竞争优势并不是建立在低要素成本和政策优惠之基础上的，而是主要来源于其内生的集群经济效益。这种集群经济效益是集聚经济、专业化经济、产业关联经济和学习经济的有机整体。 　　 　　我国产业集群发展面临的主要问题 　　 　　当前，我国产业集群的发展还主要依赖于低要素成本优势，发展层次低，缺乏持续竞争力。这具体表现在以下几个方面： 　　过度依赖低成本。一般说来，集群的竞争优势并非取决于其低要素成本优势。但目前我国的情况恰好相反。工业用地低价格，劳动力低工资，加上政府的各种政策优惠，使我国产业集群产品的竞争优势主要建立在低价格的基础上，而这种低价格又主要取决于较低的要素成本。随着大规模产业集聚造成的要素成本上升，如土地价格和劳动力工资的上涨以及各种优惠政策的到期，很容易促使现有集群内企业大规模向外迁移。 　　 　　产业发展层次低。无论是东部沿海还是中西部地区，目前我国的产业集群大多集中在劳动密集型的传统产业领域，产品附加值不高，技术含量低，价格低廉，集群规模增长主要靠价低量大取胜。相反，在意大利等欧洲国家，集群产品大多为名优产品，价格不菲。因此，如何加快集群产业升级，这是当前亟待研究解决的重要问题。 　　企业根植性较差。我国有不少产业集群都是依靠政府招商引资逐步发展起来的，尤其是在珠三角地区。在这些依靠外力驱动发展起来的产业集群中，外来企业最初大多看中当地的低要素成本和政策优惠，游弋性产业（loose-foot industries）较多。这种产业通常投资量不大，以追逐低成本为目的，一旦投资环境发生变化，很容易转移到其他地方。这样，就需要采取切实有效的措施，促使外来企业尽快在当地“落地生根”，实现外来企业与地方经济融合发展。 　　利润日益摊薄。从产品价值链的角度看，目前我国产业集群大多呈现出一种“中间大、两头小”的菱形组织结构。即赢利较少的生产制造环节能力较强，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌等环节较弱。这说明，目前中国产业集群的竞争优势还局限于中低档生产制造环节，仍处于产品价值链的低端部分。由于众多的中小企业在生产制造环节