试论医院负责人会计责任与医院会计监督.docVIP

试论医院负责人会计责任与医院会计监督 　　摘要：明确医院负责人的会计责任主体地位，是保证医院会计信息真实完整的关键。医院负责人应对于在本单位营造高效健康的会计环境，完善医院的会计监督、确保会计信息的真实完整等项工作中负有义不容辞的责任。因此，医院负责人应及时转变观念，为会计人员有效履行职能创造良好的工作环境，重视会计人员队伍的建设，确保医院会计监督工作的有效开展。同时，要建立内部监管制度，加大会计人员的培训力度，使医院会计真正发挥作用。 　　关键词：医院负责人；会计责任；会计监督 　　中图分类号：F231.6文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）10－0113－02 　　 　　改革开放以来，医院会计监督体系逐步建立与完善，并取得了长足发展，但现阶段还存在着不足。医院负责人因受局部利益或者个人利益的驱动，财务工作违规违纪、弄虚作假现象时有发生。因此，通过明确负责人的会计责任，保证医院会计监督工作的顺利开展，显得尤为重要。 　　 　　一、医院负责人会计责任与医院会计监督概述 　　 　　（一）医院负责人是单位会计责任主体 　　提供真实完整的会计信息，不仅是医院会计机构、会计人员的责任，更是医院负责人的责任。《会计法》第20条规定:“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”第28条规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第六章也同时明确了单位负责人的法律责任。《会计法》将单位负责人推上了单位会计责任主体的地位。 　　医院会计信息失真如果仅由会计人员承担，而不追究医院负责人的首要责任，就有悖于法律的归责原则。鉴于在实际工作中单位负责人对会计工作和会计资料质量有着至关重要的影响，《会计法》在四个方面加大了行政事业单位负责人对会计工作的责任：一是明确行政事业单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；二是规定行政事业单位负责人必须在对外提供的财务会计报告上签名并盖章，承担相应的法律责任；三是规定单位负责人必须保证会???机构、会计人员依法履行职责；四是对各单位会计工作中的违法行为，除追究直接责任人员的法律责任外，还要追究单位负责人的责任。 　　（二）医院会计监督 　　医院会计监督是指医院会计部门和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过对记录、计算、分析、检查等方法，对医院经营活动的合法性、合理性及有效性进行监督的活动。会计监督的主体是医院会计部门和会计人员，监督的对象是医院的经营活动过程及其所引起的资金运动。主要包括：监督收入和节余、监督流动资金的使用、监督费用和支出、监督医院遵守财务制度和会计法规的情况。 　　 　　二、对医院负责人正确履行会计责任和确保医院监督工作有效开展的建议 　　 　　会计监督要从事前、事中、事后三个方面对医院资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，监督工作要想有效开展离不开医院负责人对监督工作的大力支持和全面配合，因此，只有医院负责人及时转变观念，清楚地知道自己的会计责任主体地位和自己应该承担的法律责任，医院监督工作才能有效开展。 　　（一）医院负责人要及时转变观念，营造良好的会计监督氛围 　　 医院主管部门和财政部门应该加强会计法规的宣传和培训工作，让医院负责人提高认识，明确责任，这是加强医院资金管理和监督工作的一项重要措施，有利于从源头上预防腐败，消除不正之风。医院负责人必须认真学习《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等财经法律、法规及制度，认识到自己要对本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性负责，并要承担相应的法律责任；认识到保证本单位会计人员依法履行职责是自己的义务；认识到本单位会计违法自己也要承担相应责任。医院负责人通过学习要及时转变观念，营造一个上下重视会计工作的氛围。负责人对财务管理工作的认识高度与支持程度是做好会计监督管理工作的一个重要先决条件。有最高决策者的坚决支持，“上下同欲者胜”，在此基础上推进医院会计的监督管理工作就会十分顺利。决策层必须从思想上对会计工作高度重视、高度支持，明确会计部门的职责范围及相应地位与权限，并从制度上予以保证。关心支持会计机构和会计人员的工作，善于倾听会计人员的意见，帮助会计人员解决会计核算和会计监督中遇到的困难和问题。尤其在会计人员实行会计监督中遇到违法行为又难以制止时，要为会计人员撑腰，营造重视会计管理、支持会计工作的良好氛围。 　　（二）建立健全医院内部会计监督机制 　　1.加强内部监督，首先要提高会计管理的地位，注重经济事项的事前和事中监督，走出传统会计管理体制只重事后监督核算的误区。同时，参与医院经营管理过程的工作人员要相互分离、相互牵制、相互协调，重要经济事项的决策和执行要明确相互