第二章-社会福利的产生与发展 社会福利.pptVIP

1960年，美国约翰逊总统，民权运动，提出向贫困开战，“大社会计划(Great Society)” 减少税收，美国政府每年投入几百亿美元以帮助社会下层群体并制订了一系列反歧视和保护弱小族群的法律法令,以纠正历史上遗留下来的不公正。 套用里根总统的话:贫穷赢了这场战争。 “福利国家”论的主要内容 1.收入均等化 2.福利社会化 3.就业充分化 4.经济混合化 劳资矛盾使资本主义陷入危机；是社会主义挽救了资本主义。 社会福利思想本质上是一种改良主义 四、社会福利社会化（多样化） 70年代的两次经济危机，凯恩斯的理论受到质疑与挑战，哈耶克的新自由主义思想得到重视，特别进入20世纪80年代以后，保守政党上台执政，陷入困境的福利国家开始改革与调整。 英国撒切尔夫人和美国总统里根相继于1979年和1980年上台，他们把哈耶克奉为“精神导师”，将新自由主义理论付诸实践。 福利国家的危机 1、财政危机fiscal crisis 承诺的难以兑现，形成财政压力 2、合法性危机legitimacy crisis 本义是抑制市场机制的负面效果，减轻社会不公平，但实质是加剧了 3、制度性危机institutional crisis 国家负担、政府管理、机构式照顾为主的制度受到质疑，认为它只是为专业人员、政府部门和民意代表服务。不是为案主 “福利国家”论的变化 （一）对“福利国家”的衡量标准和评价原则进行重新界定 长期以来，吉尼系数－－再分配效应 萨缪尔森：“纯经济福利”，对国民生产总值进行调整，考虑闲暇、污染、不舒适还有家务劳动等。 加尔布雷思《丰裕社会》，要考虑闲暇与精神活动。 （二）增加了改善、发展“福利国家”的措施 1.发展科技，促进科技进步 未来社会的发展在于科技，国家的稳定发展是最大的福利。 2.强调国家干预，改革完善相关的制度 3.增加对人力资本的投资，重视教育和在职训练，积累人力资本。 4.推行人力政策，减少失业。 （三）对“福利国家” 前途的描述 1.后福利国家理论 出现20世纪70年代，尼·雷谢尔《福利－－从哲学观点看社会问题》（1972） 主要观点：①主要考虑发展文化教育，对公民实行“智力开导”和“文化充实”；②要求社会福利的多样性，不一定要遵循统一与平等；③对社会福利实行分散管理加强管理的横向联系。 2.“福利社会”论 是在20世纪80年代初提出，核心在于福利设施的“私人化”或“再私人化”以及权力下放。 私人化、非调节化意味着市场化和社会化，强调个人的责任和力量，管理上也要尽可能减少国家干预。 但他们也不主张完全私人化，国家还应当发挥作用，只是要改变方式和作用的范围。 3.“福利国家”改革论 肯定了福利国家的存在，但认为应该改革 费边社1983《福利国家的未来》，保持国家管制，改革现存的制度。 经济合作与发展组织《危机中的福利国家》，认为福利不能多元化市场化和私人化，维持福利国家的最佳方式是严格规定目标与界限。 福利多元化是指福利提供不应局限于政府一家，而应有多个部门共同提供。 国家在提供福利上扮演重要角色，但绝不是对福利的垄断 福利多元化表现为两大趋势 地方化 私营化 社会福利处理的主题概念 1、风险（健康风险、经济风险、环境风险、生命历程） 2、资源（家庭邻里、慈善机构、国家） 3、责任（政府、组织和个人） 大家好好体会！ 社会福利理论实质上处理四个关系 资本主义与社会主义 公平与效率 政府与市场 商品化与去商品化 制度化 制度的重要性 制度是重要的，有用的 作用 系统、稳定 信任机制—成本低 弊端：僵化；管理成本高。 近现代福利制度建立的原因 福利思想的影响 有什么样的福利思想就会产生什么样的福利制度 社会历史条件 物质基础与国家制度；近代工业化与城市化，原有的传统保障（家庭邻里）破损； 社会心理 现状偏好与损失厌恶；均平与相对剥夺 福利制度的生成逻辑 结果性逻辑 合理性 效率、理性至上的经济思维 适当性逻辑 合情性 做应该做的，社会的恰当性，幸福美好 理性的有限性 是被动应对还是主动建构： 工人运动的斗争；政治联盟的主动设计；中产阶级的推动 主观建构性： “什么人参与了设计？” 精英群体，有意的、主动的、自觉的、积极的， 创造与设计。 有一定的理念支撑。【“人道”、“公平”等崇高理念】，即共识。体现出差异性。 （理念－需要－制度） 影响社会福利体制形成的主要因素 市场：资本主义市场发展所带来的新的依赖、不安全与（社会）阶级不平等 国家：国家权力与能力的扩充；对国家的角色与责任的界定；统治的合法性 民主化：群众民主（mass democracy）的政治压力；公民资格（citizenship）的权利内容与范围的扩充 社会福利制度的构成要素