大力推进农业综合开发加快实现农业现代化.pdfVIP

● 省 长 谈 开 发 ＼( ljII ()【＼I ’●r 大力推进农业综合开发 加快实现农业现代化 ● 李容根 一 、 农业综合开发成绩显著， 账制。项目建设实行项目法人制、工程 不断提高队伍的整体素质，培养了一支 为促进广东经济社会又好又快发 招投标制、工程监理制、资金和项 目公 想干事、能干事、干成事的优秀农业综 展作出了重要贡献 示制、中期检查和竣工验收制、工程建 合开发干部队伍。 后管护制、绩效考核制等，形成了一整 二、认清形势，统一认识， 近年来，在国家农发办的大力支持 套严格规范、独具特色的管理模式。近 高度重视农业综合开发工作 下，在广东省委、省政府的正确领导下， 几年来，广东省财政厅进一步加强管理 全省各级各有关部门高度重视、齐心协 规范化建设，陆续出台了一系列管理制 在当前我国农业农村新的发展形势 力，广大农民群众积极参与，社会各界 度，借助内部监督机构、社会中介机构 下，继续深入搞好农业综合开发，既有 广泛支持，全省农业综合开发事业实现 的力量，加强监督检查，逐步形成了经 有利条件，也存在不利因素，可以说， 了跨越式发展。突出表现在以下四个方 常性监督机制。 机遇与挑战并存。 面： (i)投人机制创新取得新突破。建 (一)有利条件方面。一是党中央、 (一)推动全省农业发展、农民增收 立了 “国家引导、配套投入、民办公助、 国务院非常重视 “三农”工作，始终把 成效显著。2004年～2009年，广东省农 滚动开发”的投入机制。发挥财政资金 “三农”工作放在重中之重的地位，不断 业综合开发累计扶持69个县 (市、区)， 的导向作用，引导和带动农村集体、农民、 增加对 “三农”的投入。2009年5月， 共投入财政资金29亿多元，带动农村集 金融机构和农业企业成倍地增加农业投 国务院召开了高规格的全国农业综合开 体、农民、龙头企业投入 14亿多元 (含 入，形成了多元化投入的新格局。集中 发工作会议，大幅度增加了农业综合开 投劳折资、以物折资)。累计建设标准农 资金办大事，建成了一大批样板工程， 发资金。二是近几年来，广东省农业农 田305万亩，新增蔬菜、花卉、水果等 发挥了良好的示范效应。进行财政资金 村经济总体上保持较好的发展势头，粮 优势农产品生产基地83万亩，新增粮食 竞争性分配改革，指标实行综合因素分 食生产出现恢复性增长，各项优势产业 生产能力28．73万吨。扶持农业产业化 配，在财政支农资金中率先推行重大项 发展具备一定的规模和水平，农民增收 经营项目l32个，扶持农业龙头企业93 目公开竞标，创新了公平、公正、公开 机制逐步建立，现代农业水平不断提高， 家。项目区农民年人均纯收入比非项目 的选项机制。开展省级示范区建设、与 为下一步的发展打下了坚实的基础。三 区增加3l0元。 其他支农资金整合投入、土地治理项 目 是2008年底出台的 Ⅸ珠江三角洲地区改 (二)资金和项目管理规范化水平明 和产业化经营项 目结合、扶持农民专业 革发展规划纲要》，要求建立具有国际竞 显提高。农业综合开发借鉴世界银行的 合作社承担产业化经营项目等试点工作， 争力的现代农业产业体系，增加农产品 先进经验，实行资金和项目全过程统一 创新投入机制，取得了良好效益。 供给，为珠三角乃至广东全省的发展提 管理。根据效益选择项 目，以资金投入 (四)队伍建设取得新成绩。重视队 供强有力的支撑，将农业摆在更加重要 控制项目规模，按项 目管理资金，做到 伍建设，按照政治坚定、业务精通、清 的位置，提出了更高的要求，赋予了更 资金跟着项目走，项目按照计划建。坚 正廉洁、作风优 良的要求，以作风建设 加重要的任务。四是随着全球经济回升 持资金专人管理、专账核算、