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我国旅游业“两大目标”正在实现 　　旅游业已经发展成为我国的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。未来我国旅游业的发展前景如何？《经济》记者专访了国家旅游局副局长杜一力。 　　 　　旅游业发展30年一篇大“文章” 　　 　　《经济》：您长期在我国旅游行业工作，熟悉我国各时期的旅游发展情况。在全球金融危机的背景下，中国旅游业发展独好，这和我国发展旅游业的路径方法有关。请问我国旅游业自发展以来都有哪些变化？ 　　杜一力：旅游业的发展是一篇大文章。这是小平同志1979年1月和国务院有关负责同志谈旅游时的一句名言――“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。从那时候开始，中国旅游业从零点起步，改革开放的30年里实现了几个历史性跨越，到“十一五”末进入产业化大众化发展新阶段，并且确立了“十二五”期间建设成为“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业”的新目标。在这个过程中，改革的要求和市场的成长促使旅游业实现了一系列的跨越――从旅游业的性质上，实现了由“事业接待型”向“经济产业型”的跨越；在旅游市场上，实现了由单纯入境市场到国内旅游、出境旅游三大市场全面繁荣；在世界旅游业中，从1978年的排名第48位到2010年进入前三名，由旅游资源大国成为旅游大国。 　　今天我们来回顾，理解到小平同志所说的“大有文章可做”，内涵很深：一是开放的文章；二是产业的文章；三是综合性产业的文章。我们30年一直在做这篇大文章。 　　第一个十年主要完成了开放的文章，对外与国际接轨，成为服务贸易创汇的主体；对内“五个一起上（即国家、地方、部门、集体和个人一起上）”，动员当时尽可能多的资源和力量迅速形成旅游接待能力。 　　第二个十年深入做好产业的文章，按照经济产业来办，全国旅游部门相继实行了管办分离，继而国家部门和各地的政企脱钩，加强行业监管，市场机制领衔。这期间旅游市场需求做大了，国内市场发展了，产业体系开始形成，产业规模迅速扩大。 ???　第三个十年推进和谋划的是综合性产业的“大文章”。随着这个期间国内大众旅游的兴起，小平同志所说的“旅游这个行业要变成综合性行业”成为越来越被认可的旅游产业特点和规律。各地发展旅游的积极性高涨，正是因为在推动旅游发展中看到旅游产业的突出特点是带动功能，带动地方的城乡面貌改变，带动地方的开放，带动各行各业的发展。为了对旅游业的经济带动力有更加科学真实的研判，国家旅游局和国家统计局使用联合国统计署和世界旅游组织推荐的《旅游卫星帐户》办法，对旅游业综合带动作用有一个具体测定：旅游业拉动的行业110个，旅游业对各行各业的贡献率可以量化，对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运贡献率的80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。在这个账本之外，旅游业对社会、文化、生态建设中的作用以及对外交流和港澳台事务中起到的独特作用也是突出而明显的。 　　第四个十年，也就是现在，国务院2009年《关于加快旅游业发展的意见》41号文件提出，“要把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这是在历史发展的新时期党中央国务院对旅游业提出的新要求，是把旅游业放到国家当前的战略体系中布局，旅游大文章立意更高，目标更高，分量很重，和小平同志早年间的立意更加贴近。 　　中国有旅游业以来，就是在这样的大背景下不断认识发现旅游产业自身的特点和规律，从而顺应规律，做好旅游业的大文章。这应该是中国旅游业发展历史的一个特点。 　　 　　未来旅游市场会更大，发挥作用也更大 　　 　　《经济》：按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发41号文）提出的要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标的要求。请问我国旅游业的发展前景如何？ 　　杜一力：旅游业发展前景用两句话概括：未来市场会更大，发挥作用也更大。 　　未来市场会更大，这是旅游需求增长期的必然结果。 温总理2009年4月在海南考察旅游业的时候说，旅游业消费是综合消费、最终消费、可持续消费和重复消费。所以这个需求成长是持续的，未来的市场不可限量。我们现在预测2015年旅游市场规模将达到国内旅游33亿人次，入境旅游9000万人次，出境旅游8300万人次。到2020年，国内、入境、出境将分别达到50亿、1亿、1亿。这个市场规模预测是按照最保守的增幅测算来的，可以肯定现实中增长速度远远大于此。如果按照居民旅游需求得到比较充分释放的情况，即比照欧美国家年人均旅游8次以上和日本韩国人均出游6次以上的发展水平测算，中国旅游者可达100亿以上！100亿人次的国内流动，需要多少交通、多少住宿、多少接待