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明代沿海地区风暴潮灾与国家应对机制 　　[摘 要]沿海地区的风暴潮灾是明代主要的自然灾害之一。明代国家应对风暴潮灾的措施主要有赈济灾区，蠲免田租、税粮及盐课，修筑海塘堤堰，祭祀神灵等。明前期国家荒政的执行较为有力，但中后期则逐渐废弛。在明代防灾救灾的过程中，地方社会中的宗族与士绅力量起到了重大的作用。 　　[关键词]明代；沿海地区；风暴潮灾；国家应对 　　[中图分类号]K249；X22 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）02-0011-08 　　[作者简介]谢行焱（1984―），男，江西赣州人，江西师范大学历史系硕士研究生，主要从事明清史、自然灾害史研究；谢宏维（1975―），男，江西萍乡人，江西师范大学历史系教授，主要从事明清史研究。（南昌 330022） 　　 　　Title: Storms and Tides in the Coastal Areas in the Ming Dynasty and National Coping Mechanism 　　Authors: Xie Xingyan Xie Hongwei 　　Abstract: Storms and tides in the coastal areas are the main natural calamities in the Ming Dynasty. Relieving the stricken area, exempting people from farm rent and taxes on rice and salt, building seawalls and dams, and sacrificing gods are the main measures to fight against the calamities. The execution of anti-calamity policies are quite effective in the early-Ming Dynasty, but ceases to be binding in the mid and late Ming Dynasty. The clans and gentry play an important role in the precautions against the calamities and the relief work. 　　Key words: Ming Dynasty; coastal areas; storms and tides; national response 　　 　　风暴潮，是指由强烈的大气扰动（通常是台风和温带风暴）引起的海面异常升降现象，又称“风暴增水”、“风暴海啸”、“气象海啸”或“风潮”。风暴潮会使受到影响的海区的潮位大大地超过正常潮位。风暴潮灾，是对沿海地区受风潮波浪引起的灾害的总称。目前有不少关于明代风暴潮灾的研究成果①，但仍有一些问题有待进一步探究。本文旨在通过对《明实录》、《明史?五行志》及各种地方志中记载的风暴潮灾史料的研究，论述明代风暴潮灾的危害，并重点探讨明代国家对风暴潮灾的应对机制。 　　 　　一、明代风暴潮灾的危害 　　风暴潮灾的危害与旱灾、河湖水灾不同，后者危害的大小往往是由其持续时间的长短而决定的。尤其是旱灾，持续时间越长，其危害越大。如洪武三十年“凤阳县自五月至八不雨，禾稼不收。耆民许景文等来言，诏蠲其租”①。由此可见，这次灾害是由“五月至八不雨”造成的，长时间的干旱才导致“禾稼不收”。河湖水灾也大体如此，常常由于长时间降雨导致河湖涨溢或决堤所致。而风暴潮灾在其来临之前却常常没有任何征兆，这就使风暴潮灾的降临具有更加强烈的突发性。此外，风暴潮灾还是有极大的破坏性，这就必然会给沿海人们的生命财产带来极大的危害，还会严重地影响沿海地区的经济。由于风暴潮对海岸的侵蚀，沿海地区的生态环境也会受到一定程度的破坏，可能会引发一些次发灾害。 　　（一）危害人类生命财产 　　风暴潮灾首先会危害人类的生命财产。风暴潮发生时，海边居民往往没有逃生的机会，眼睁睁地看着自己和家人被海潮卷入滔天巨浪之中。风暴潮灾袭来时，动辄导致“溺死万二千五百余人”②、“漂溺盐场丁三万余口”③等悲惨结局。所以说，造成重大人员伤亡是风暴潮灾的最为严重的危害之一。有明一代，史料记载的死亡人数达万人以上的风暴潮灾达27次之多。同时，风暴潮往往导致“茅屋飞翻风卷土，男女哭泣无栖处”④，其对房屋等人类生活设施的破坏也是非常严重的。明代的风暴潮灾史料中常用“溺死”、“漂”、“漂流”、“漂没”、“漂毁”、“?（同‘淹’）没”、“淹死”、“?消”、“荡没”、“坏”、“损坏”等词来形容灾害对人类造