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论新闻侵权责任主体确定 　　新闻作品一旦侵犯了他人的合法权益，对受害人来说首要的问题就是确定侵权者是谁，应由谁来承担侵权的民事责任，因此新闻侵权责任主体是新闻侵权理论的重要内容，具有很强的实用性和理论性。下面就如何确定新闻侵权责任主体提一些粗浅的看法。 　　 　　新闻侵权责任主体的范围 　　 　　新闻侵权的责任主体，是新闻侵权行为的实施者。导致新闻侵权行为的发生，直接原因是新闻传播媒介刊播了含有侵害他人(公民或法人)合法权益的新闻作品。众所周知，一件新闻作品与广大受众见面，是一个复杂而连续性的传播过程。一件新闻作品的发表，一般要经过事实――新闻源――记者、通讯员或一般撰稿人的采访写作――编辑的加工处理――审稿部门的审查确定――新闻出版媒体的发行传播等多个环节。我们从中可以看出，在传播中的每个环节上都有一个或多个主体，每个主体的主观状态和身份都不一样，所享有权利和义务也各不相同，所以，一旦新闻构成侵权，新闻传播过程中的某个甚至几个环节都有可能产生过错，它们都可能成为新闻侵权的主体。由此可见，新闻侵权主体范围是相当广泛的。 　　因此，笔者认为，新闻侵权责任主体是指因故意或过失实施了新闻侵权行为，应当承担侵权责任的公民或法人。在新闻实践中，常见的新闻侵权民事责任主体有以下几种：发表侵权作品的新闻媒体、作者、消息来源和转载侵权作品的新闻媒体。 　　 　　新闻侵权责任主体的认定 　　 　　如何确定新闻侵权的责任主体，目前在法律界和新闻界有种种议论和看法，归纳起来有以下几种说法：一是执笔说，即以侵权新闻的撰稿人作为被告；二是起因说，谁为侵权文章提供原始新闻素材、资料，谁就是被告；三是控告说，即根据原告的告诉来确认被告；四是权力说，即有权签发文章的人是被告；五是实现说，即以传播侵权文章(节目)的新闻媒体作为被告。应该说，这几种认识都有一定的道理。但是由于新闻传播活动是一个连续性的复杂的过程，所以在确定新闻侵权责任主体时，既要立足于有关法律的基本原则，也要考虑新闻工作的特殊性。 　　发表侵权作品的??闻媒体和作者。在新闻侵权事件中，首先不可避免地要涉及新闻侵权的两个联系密切的责任主体：新闻媒体和新闻作品的作者。 　　所谓新闻媒体，是指通过合法程序成立的新闻机构。如报社、期刊杂志社、通讯社、电视台、广播电台、新闻图片社以及互联网站等。非法成立的机构因其不能从事新闻活动，其侵权行为只能视为一般侵权行为而不能作为新闻侵权。发表侵权作品的新闻媒体，是在新闻媒介上首次刊登、播出侵权新闻作品的上述新闻机构。这些新闻媒体刊登、播出的新闻作品侵害他人人格权应承担民事责任，这是新闻侵权责任主体中最明显的一种。 　　撰写侵权新闻作品的作者可分为两种情况：一种是新闻单位所属工作人员，如记者；另一种是新闻单位以外的作者，如通讯员、特约记者、自由撰稿人等。作者应对作品的真实性、合法性和社会效果负责。如作品的内容有侵害他人权利之处，由作者承担侵权责任也是顺理成章的事。 　　但是如果二者实施了共同侵权行为，他们的责任该如何确定?最高人民法院在1988年11月15日给上海市高级人民法院的《关于侵害名誉权案件有关报刊应否列为被告和如何适用管辖问题的批复》中指出：“报刊社对要发表的稿件，应负责审查核定。发表后侵害公民的名誉权，作者和报刊社都有责任，可将报刊社和作者列为共同被告。”该批复明确了新闻媒体与作者对侵权作品的发表应当承担的民事责任，但对“作者”的具体含义没有明确。为此，最高人民法院在1993年《关于审理名誉权案件若干问题的解答》(以下简称《解答》)中又进一步指出：“对作者和新闻出版单位都提起诉讼的，将作者和新闻出版单位均列为被告，但作者与新闻出版单位为隶属关系，作品系作者履行职务所形成的，只列单位为被告。”这一规定意味着在我国目前的法律制度下，新闻媒体的作者因履行职务所形成的作品侵害他人人格权的，受害人只能要求新闻媒体承担民事责任。 　　笔者对于上述规定则有不同的看法，认为最高人民法院在《解答》中对新闻侵权责任主体所做的规定是正确的，但不够全面。笔者认为，如果作者与新闻单位之间存在隶属关系，并且侵权作品是履行职务而产生的，新闻记者与其所在的新闻出版单位对共同侵权行为应承担连带责任。其主要理由是：其一，从权利和义务统一性来看。新闻记者的职务行为有别于国家机关工作人员、企业法人工作人员的职务行为。新闻记者从事新闻活动的职务行为，在采编新闻活动中带有一定创造性且有其相对的独立性，鉴于在同一民事法律关系中权利和义务的统一性，因此新闻记者对与其相关的新闻侵权行为要负责。其二，从新闻媒体的职能来看。其职能核心之处在于传播而非在于审核事实。记者作为新闻作品的第一位“把关人”负有重要责任。其三，从举证的角度分析，记者作为新闻作品的创作者无疑是最为知情人员