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虚拟社会管理手段探析 　　摘　要：本文对虚拟社会中行政手段、法律手段、技术手段和道德手段等四种管理手段进行了探讨。行政手段、法律手段和技术手段是外部管理手段，在虚拟社会管理中存在不同程度的不足，而道德手段更加适合虚拟社会管理的特点，应当成为虚拟社会管理的重要手段。 　　关键词：虚拟社会　管理　手段 　　根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2012年7月发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》提供的数据，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率攀升至39.9%，手机网民规模达3.88亿。面对越来越庞大的网民群体，面对网民越来越强大的影响力，面对网民不断发生的失范行为，加强虚拟社会管理的必要性日益凸显。而加强虚拟社会管理，必须运用一定的管理手段，包括行政手段、法律手段、技术手段、道德手段等。其中行政手段、法律手段、技术手段都是从外部对网民进行管理的，而道德手段则是从网民自我进行管理的重要手段。虚拟社会是一个自由度非常大的空间，失去了监视的目光，没有了舆论评价。由于虚拟社会这些不同于现实社会的特点，在现实社会中相当管用的外部管理手段到了虚拟社会中却遇到了从未有过的难题，表现出明显的不足，而道德手段更加适合虚拟社会管理的特点，成为虚拟社会管理的重要手段。 　　1.行政手段鞭长莫及 　　在现实社会中，行政管理手段发挥着切实有效的作用。现实社会的人总是处于真实的物理空间和一定的社会组织机构之中，必然受到身份、户籍、地域、职业等种种限制，所以单位管理、属地管理、层级管理、行业管理等传统管理模式得以采用和传承。采用行政手段，可以对现实生活中人们的言行进行相应的行政管制，对行政违法行为进行相应的行政制裁。 　　但是，虚拟社会是一个“无政府”的社会，失去了中心，消解了权威，没有最终的管理者，没有明确的领导者，没有明确的政府和国家机构，没有进行管制的行政部门。在虚拟社会中，任何人都可以在任何时间和地点进入网络生活中去。他们不再受身份和现实社会角色的约束限制，而是可以虚拟多种身份，甚至虚拟他们在现实社会中不可能担任的角色，这就打破了现实社会的时空界限，脱离了现实社会的组织结构。从理论上讲，“任何人不用通过政府机构批准、检查、修改，就可以在网络上制作他人能够阅读到的网页，或者通过电子邮件、网上论坛等各种方式向量多面广的网民传播信息”[1]。网民可以通过网络平台自由地表达自己的思想，宣泄自己的情绪，发表自己的意见。行政手段无法对言论表达的形式实行限制，也无法监督、管理所表达的内容，更缺乏没有相应的惩罚机制。政府的行政管理功能弱化甚至趋于消失，政府部门的行政命令有时还不如论坛或博客里的一个“意见领袖”的观点影响大。 　　2.法律手段滞后空泛 　　在现实社会中，法律是一种调整社会关系的重要手段。法律具有事后调节的滞后性特征，因为它是一种“禁止性”规范，即以国家强力意志的形式对公民不应该做什么进行规范，法无明文规定是犯罪的不视为犯罪。我国已经形成了较为完善的中国特色社会主义法律体系，包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等，处罚违法犯罪行为可以做到“有法可依”。 　　在虚拟社会中，用法律手段进行管理存在一定的问题。一方面，立法滞后，存在“盲区”。由于虚拟社会中的违法犯罪行为是一种新出现的事物，现实社会中的法律、法规并不能完全包容虚拟社会中所有的不法行为，现有的法律、法规难以完全适应虚拟社会活动发展的需要。比如互联网络发展过程中出现的一些新问题，如知识产权的保护、秘密信息的泄露、网络黑客的攻击、虚拟资产的盗窃、网络货币的兑现等情况，在现有法制体系中，有的尚未涉及，有的定义过窄，不能很好对相关行为进行法律规制。另一方面，已有的法律可操作性不强。从2000年至今，我国已经逐步制定了一些相应的虚拟社会管理法规，不少不法现象如网络侵权问题在2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》中已经得到了规制，非法出售、提供公民个人信息的行为在刑法修正案（七）中也做了明确规定，但这些规定却过于笼统简单，有关网络侵权的调整对象、举证责任、法律后果等规定不尽完善，在司法实践中操作起来比较困难。立法空白和不可避免的法律漏洞导致了在虚拟社会中，人们可以随心所欲地进行一些行为却得不到应有的惩罚，在一定程度上影响了虚拟社会的秩序。 　　3.技术手段存在缺陷 　　技术手段在虚拟社会管理尤其是在监控网络信息活动、保护网络信息活动的安全方面具有不可替代的独特作用。如加密技术、安全访问控制技术、防病毒技术、安全监控技术等，都可以在一定程度上防止信息被窃取、被破坏。然而，技术手段更多地体现为对网络不法侵犯的消极防护或事后防护，即使对某些实施侵犯行为的不法分子运用技术手段进行了清除，也不能阻挡他们再更换另一个新的网名，