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中小企业预算管理中存在问题与对策 　　[摘要]预算管理是现代企业管理的重要组成部分，能够帮助企业实现经营目标，控制和防范风险及对员工工作业绩进行考评。企业预算管理的流程及内容包括预算编制、执行、控制、考评等，目前，中小企业预算管理实践中存在着预算管理观念滞后、缺乏企业战略指导、对人的预算行为约束弱化和缺乏有效的考核与激励机制等问题，提出完善预算管理体系，提高对预算的重视和参与度、坚持以战略管理和市场为导向及重视人的因素对预算管理的影响等建议。 　　[关键词]中小企业；预算管理；问题与对策 　　[中图分类号]F8123[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）01-0130-03 　　[作者简介]李志花（1987-），女，河北邯郸人，硕士，研究方向：财务管理；刘影（1963-），女，黑龙江哈尔滨人，研究方向：企业管理。企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评和激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法，是企业管理的核心部分。“凡事预则立，不预则废”。 企业实行预算管理及建立预算管理体系，可以促进企业经营计划的实施，减少经营风险和财务风险，对于提高企业经济效益，规范企业经营管理行为，增强企业核心竞争力，合理分配企业资源都有着十分重要的意义和作用。 　　一、预算管理流程与内容 　　预算管理流程主要包括以下三个方面： 　　（一）预算的编制 　　预算的编制是预算管理的首要任务。如果没有精心制定的预算编制程序，全面预算管理各阶段的工作也就无从开展。从编制流程来看，企业预算的编制过程有自上而下、自下而上和前两者相结合三种方式。自上而下的预算编制方式，即由高层管理者依据企业的总体规划确定总预算体系和总预算指标，从上而下逐级下达，落实到各级管理部门和各个员工。但这种预算编制方法不利于调动企业各部门积极参与，削弱了预算管理的有效性。自下而上的编制方式，即由各个管理部门的员工制定分预算指标，然后再汇报给高层管理人员。在实践中，单纯采用自下而上的编制方法也存在着不足：在缺乏统一方针引??的情况下，各部门编制的预算统一性差，不利于企业长期战略目标的实现。因此，企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行预算编制。在充分考虑适应市场或企业内部环境的情况下，这种编制预算的方法需要企业上下各部门间的双向沟通与协调，根据企业的战略规划来编制。另外，企业还可根据自身的发展特点以及充分考虑各种影响因素后，选择适宜本企业的预算编制方法。 　　（二）预算的执行和控制 　　在年度预算实施中，企业各部门都要严格按照预算额度指标来展开各项经济活动。在企业预算执行的过程中，为使企业的经营情况可以顺利地上传下达，从而降低预算差异，预算执行中应有相应的保障体系。首先应建立完善的信息沟通体系，使信息与管理人员相匹配，以确保经营活动顺利进行。其次，企业需要制定切合实际的经营目标，这样才能够制定出适宜的预算管理目标。第三，企业应建立健全预算执行管理制度体系和创造良好的文化氛围，这样可以减少高层管理者和员工之间的矛盾，从而加强沟通和交流，规范企业预算管理。在企业进行预算控制的过程中，应综合使用财务指标和非财务指标，通过不断地对比实际指标和预算指标的差异，分析差异产生的原因，制定解决方案，使企业通过预算控制机制，减少经营损失、降低财务风险、增加利润。 　　（三）预算的考评和激励 　　预算考评是实现企业管理控制职能的重要工具。对于预算考评，企业首先应明确考评办法，制定相应的考评指标和方案，并定期对预算的结果进行严格的考评。在实施预算考评的过程中，预算考评指标的设定是一个重要环节，考评指标的设定要让员工清晰明了，企业对员工的要求是什么，员工将如何开展工作和工作业绩将达到的标准，以及他们将来所获得的报酬是多少。当然，考评指标的设定要具有科学性、合理性和可行性，这样才能保证考评结果的公平合理。另外，预算考评不仅是为了比较实际指标与预算指标的差异，分析原因，改进今后的工作，也是为了对员工实施公平的奖惩，调动他们的积极性，促使他们努力工作，最终企业实现经营战略目标。 　　二、中小企业预算管理中存在的问题 　　（一）预算管理观念滞后 　　从我国中小企业的预算管理实践来看，很多企业的高层领导以及基层人员对企业预算管理观念滞后，对于预算管理的认识仅仅停留在“降低成本，增加效益”上。在实际工作中，有些企业中的高层领导及基层管理人员认为预算管理只是财务部门的工作，而与其他部门无关，导致各预算部门的工作难以衔接，从而难以有效地实施企业预算管理。有些企业高层领导只关注利润等综合预算指标，只考虑企业短期利益，没有制定长远的目标规划；只强调经营活动的财务成果而忽视经营活动的过程及细节。在这种缺乏