甘肃省农村信用社业务创新2.6.docVIP

甘肃省农村信用社业务创新 第三章甘肃省农村信用社业务创新内容 甘肃省农村合作金融结算服务中心(简称结算中心)于1997年12月经原人民 银行甘肃省分行批准筹建，1998年7月批准开业，1998年12月批复业务职能并升 格为法人机构。结算中心自开业以来，先后接受原人民银行甘肃省分行、人民银行 兰州中心支行、甘肃银监局和省联社的领导、管理。 2005年，省联社成立后，结算中心作为独立核算、自主经营、自负盈亏、自 担风险的独立法人经营主体，省联社承继性取得了对结算中心的唯一出资人地位， 并对结算中心履行与其他联社相同的行业管理职能。2006年，根据全省农村信用 社业务发展需要，经省联社授权，结算中心受托面向全省农村信用社(行)开展资 金结算清算、账表凭证印制供应、资金综合营运、资金调剂等服务，与87家行社 签订了《业务服务协议书》，得到了各行社的普遍欢迎和支持。并根据监管部门要 求，借鉴分析全国农村信用社相关服务模式特点，结合我省实际，经广泛征求意见 和认真研究，结算中心职能定位为：(1)保留企业法人经营主体资格。(2)从事 富余资金综合营运业务。(3)为全省农村信用社提供调剂资金服务。(4)为全省 农村信用社提供结算清算和账表凭证供应服务。(5)按照全省农村信用社业务需 求，提供经营性业务合作和服务。(6)经省联社授权，开展相关业务创新和服 务，报监管部门批准后执行。(7)结算中心足额计提各项准备。(8)当年未分配 利润留存结算中心。(9)完善激励、约束机制建设。 结算中心成立十多年来，先后在原人民银行甘肃省分行、人民银行兰州中心支 行、甘肃银监局和省联社的领导、管理下，承担着为全省农村信用社提供资金结算 清算、账表凭证供应的服务，在不同时期，根据农村信用社业务发展的需要，承担 了资金调剂和富余资金综合营运的职能。 结算中心与省联社无业务关联关系，作为结算中心的唯一出资人，根据中心经 营结果，每年按出资额和股金分红有关规定，取得相应股金分红。结算中心为独立 法人机构，现有员工25名：领导班子成员3名，其中主任1名(法人代表)、副 主任2名；设结算业务部、财务会计部、资金营运部、办公室和银行间市场北京业 务部等5个部门。 3．1市场创新 市场创新主要表现在开辟并开始参与货币市场交易。 甘肃省农村信用社提供资金结算中心传统的领域是信贷市场。2005年9月， 省联社成立后，结算中心归属于省联社的部门，前期主要职能是为全省农村信用社 提供资金结算清算和账表凭证供应的服务。随后为有效解决全省信用社支农资金存 在的时间差、地区差问题，有效防范信用社分散调剂潜伏的风险，保证各地支持 “三农”资金的需要，省联社在充分调研的基础上，应全省农信社的普遍要求，决 定对全省信用社的调剂资金实行集中管理调剂并授权省联社结算中心(该中心既是 一级独立法人，也是省联社直属机构)具体办理。 甘肃省地区经济相对落后，条件恶劣，人民生活观念陈旧，思想保守，对于资 金，秉承中华民族的传统观念，只存不贷，同时风险承受能力小，因此，将储蓄存 入银行便成为人民的唯一渠道。此时，大量的富余资金便进入了农村信用社，而自 实行调剂资金集中管理调剂以来，根据省联社的相关规定，结算中心的资金来源包 括各结算成员存放的结算保证金可用部分、采用市场手段吸收的各县(区、市)农 村信用联社(合作银行)上存的经营过程中的富余资金和农村合作银行按存款余额 的l％、县(区、市)联社按存款余额的2．5％的比例上存的差额存款准备金等三 部分。对于大量的富余资金，由于金融知识的缺乏，管理的落后，结算中心将资金 存放于当地人民银行作为唯一的出路，长期下来，结算中心滞留富余资金不断增 加，吸收利率和存放利率出现倒挂，长期的倒挂，沉重的财务负担使得结算中心的 集中管理调剂资金功能难以为继，必须为资金另谋出落。在此压力之下，为了缓解 流动性过剩现象，提高经营效益，改善农信社业务结构和盈利模式单一、经营风险 集中、综合服务功能滞后的现状，同时配合省联社更好的发挥“管理、指导、协 调、服务”职能，增强为“三农”服务的能力和实力，创新为“三农”服务的手 段，经银监局和人民银行批准，结算中心和省联社在充分调研、论证，并作了大 量、充分的准备工作的基础上，于2006年9月开始，在信贷市场之外，在全国银 行间债券市场开展债券投资业务。 银行间债券市场是指依托于中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心(简 称同业中心)和中央国债登记结算公司(简称中央登记公司)的，包括商业银行、 农村信用联社、保险公司、证券公司等金融机构进行债券买卖和回购的市场。经过 近几年的迅速发展，银行间债券市场目前已成为我国债券市场的主体部分。记账式 国债的大部分、政策性金融债券都在该市场发行并上市交易。全国银行间债券市场 作为我国金融市场的重要组成部