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基于“城乡统筹发展”方向农村建设用地集约化道路探析 　　摘要：本文研究目的:基于城乡统筹发展的思路,研究农村建设用地的集约化道路。研究方法：采用统计年鉴的数据统计分析，案例分析等研究方法，提出了基于“城乡统筹”理论的农村建设用地集约化发展道路，即发展农村经济，保障农民权益，盘活农村建设用地市场，实现农村建设用地的顺利流转，促进城乡统筹发展。研究结果：农村建设用地的现状分析发现农村建设用地的浪费现象，并探析了该浪费现象存在的原因， 从根源上寻找解决思路。研究结论：农村建设用地需在“城乡统筹”发展的思路引领下，扩大农村建设用地的市场化进程，加强控制农村建设用地审批程序，加强农民建设集约化、规模化发展思路的引导。 　　关键词：土地规划，农村建设用地，城乡统筹，土地管理 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　 　　The Intensive Development of Rural Land for Construction under the Integrated Plan for Urban and Rural Development 　　Wang Yun1, TIAN Da-jiang2, Na Kun-peng3 　　(1.Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences , Beijing, 100080, China; 　　2.University of International Business and Economics, Beijing, 100029, China;3. China Society of Urban Studies, Beijing, China, 100068 ) 　　 　　Abstract:The purpose of the paper is to solve the problems about the waste of 　　rural land for construction. Analyzing with the present situation of rural land for construction, it is found that there is a scandalous waste of constructing land. Based on integrated plan for urban and rural development, with the methods including case study and statistical analysis, the ways are proved as a good solution for problems of rural constructing land that developing rural economy, promoting the marketization of rural land construction, and forcing the management of rural constructing land. 　　Key words: Land Planning, Rural Land for Construction, Integrated Plan for Urban and Rural Development，Land Management 　　1导论 　　 在“十二五”规划以及2012年国家宏观政策中均将三农问题作为重点，2012年国务院宏观经济工作会议将“坚持不懈抓好‘三农’工作，增强农产品供给保障能力”定为主要工作任务。随着中国经济的快速增长，城镇化的推进，农民、农村、农??问题日益突出，农民的弱势地位越发明显，进城务工农民无法享受城市居民的社会保障，因户籍限制，无论子女上学还是安家落户都成为城市化进程的一大阻力，农民工返乡建房安居成为了一大选择，然而农民工常年寄居于城市工地，建造的农村住房大量空置，较低的使用率也无法阻止农民扩展农村建设用地、建造农村住宅的步伐。农村建设用地的扩张一方面造成了土地资源的浪费，另一方面农民住宅甚至开始占用耕地，直接影响我国18亿亩耕地红线，威胁我国粮食安全。经济的发展在推进城市化的过程中也推进了农村建设用地的无序扩张，那么如何确保建设用地集约发展，保障农民的权益，发展农业经济，确保食品安全也就决定了农民、农村、农业问题成为国家宏观经济的重点。 　　2 现状分析 　　2.1全国农村建设用地总量变化过程 　　根据中华人民共和国住房和城乡建设部2010年《中国城乡建设统计年鉴》的统计数据显示，全国村庄建设用地从1990至2010，这21年