每周保险决策研究信息参考061013-74.docVIP

目 录 本周保险情势判断与分析 3 【金融监管管理委员会酝酿出世】 3 【两会表态 监管机构支持银保资本联姻】 4 【数家公司正在酝酿中 农业保险投资潮暗涌】 5 【上海成立再保险交易所正当时？】 6 【保险投资收益有望率先进入创投领域】 7 【保险市场：“国十条”后机会增多】 8 【银行股权投资放行 股市入市仍有355亿空间】 9 【保险税改：保险业发展的催化剂】 10 【近期进入实质阶段 社保基金布局H股猜想】 11 保险未来趋势预测 12 【寿险新趋势：万能险走高银邮渠道减速】 12 【保险资金将更大规模“进军”实业投资】 12 【多重任务：保险公司盛行雇佣道德官】 13 本周主要保险事件及评述 15 保险业将实施新的会计准则 15 【财务新规助力保险业规范发展 访民生人寿副总裁王宏】 15 【保险会计准则切换 险资浮盈弃暗投明】 17 建议与对策 18 【瑞士再：贸易增长要求保险实施好风险管理】 18 【AIG中国公司主席：不把鸡蛋放一个篮子里】 18 研究报告参考 19 【当前政策性农业保险试验中的困难和问题】 19 【农业保险突围亏损困局】 22 【论保险服务理念的创新】 24 【研究与比较：金融控股公司监管选择】 28 【从政策层面探究解决产险市场相关问题的路径】 32 【人身保险合同主体权利义务关系的法律思考】 35 案例评介 41 【价值在后援中心：平安北伐 上海重心坐实】 41 内部资料 请勿外传 本周保险情势判断与分析 【金融监管管理委员会酝酿出世】 2006-10-9 来源：证券市场周刊 近日，财政部副部长李勇在第三届国际金融论坛上透露，中国正在尝试建立中央银行、财政部门和金融监管等有关部门之间的金融监管协调机制，以适应金融业综合经营发展趋势的需要。 本刊记者随后了解到，央行已经会同三大金融监管部门共同组成联合工作小组，起草一份建立金融监管协调机制的议案，其中主要内容包括以国务院下属常设机构的方式设立国家金融监管协调委员会的机构，主要职责包括制定国家金融战略、制定各个金融领域的具体发展战略和金融混业经营的监管。 “目前，大的方针都已经确定，正在定组织机构、人员编制。”一位知情人士告诉《证券市场周刊》，“议案拟订后将报国务院秘书局，在今年年底召开的全国金融工作会议上提交讨论，最后中央将在听取各部委和金融机构的看法基础上，确定成立金融监管协调机构。” 呼之欲出 “早在2002年全国金融工作会议上，就有提出金融监管协调机构的建议，当时考虑时机不成熟，也就搁置下来。”央行内部一位人士表示，“随着今年年底中国按照WTO承诺全面放开金融市场，国内金融业综合经营的趋势也逐渐形成，迫切需要推出金融监管协调机制。” 虽然中国银行业目前还在实行分业经营和监管，但是知名战略管理专家刘琪洪谈道，“为了保持和这些国际大型金融机构平等竞争的需要，国家只能默许国内金融机构积极开展综合经营。” 近年来国内金融机构综合经营“蔚然成风”，一些大企业集团和银行、保险机构等都在谋划建立自己的金融控股集团。而目前分业监管体系下，对这些金融控股公司的监管明显滞后于市场的发展。如由于缺乏实质性的监管协调，金融控股公司常有机会利用管制差异进行监管套利，规避管制以实现监管套利最大化；目前单一的监管机构已经对“集团控股进行混业经营”这一组织架构所带来的特殊风险监管力不从心，德隆集团出现的问题就是例子。 不仅是现实在挑战现行的监管模式，我国金融市场发展的内在需要也对监管模式提出新的要求。 “金融市场应该是统一互联的，这样才是有效率的。” 一位金融资深从业人员谈道，“但现在分业监管的模式却是以监管权力划分为特征——‘铁路警察各管一方’，变相割裂了统一的市场，近年来，这种迹象随着金融市场的深入发展越加明显。” 中国社科院金融所曹红辉教授认为，现行各金融监管机构彼此间的不协调与监管效率低下很大程度上与部门利益有关，这使得它们在涉及宏观经济调控的货币政策制定、银行业改革、金融机构的审批和管理、以及一些金融品种的开发等大大小小问题上产生分歧和争议，增加了政策协调的复杂性，降低了政策的决策效率和执行效果。 从虚到实 据了解，目前监管部门间主要的协调机制是监管联席会议机制，会议成员由银监会、保监会和证监会的主席组成，每季度召开一次例会，并邀请央行等部门参加讨论和协调有关金融监管的重要事项、已出台政策的市场反应和效果评估以及其他需要协商、通报和交流的事项。 “三大监管部门如果能够很好地进行沟通、交流，那么对于解决监管交叉地带的业务问题会起到很好的作用。”中国人民大学教授赵锡军说，“但是，目前三大监管机构的沟通和协作并没有达到比较默契的程度，甚至有些暗中‘较劲’。”“各个监管机构往往都只站在自身的利益和立场考虑问题，本位主义思想比较严重。” 近日保监会