产业转移背景下芜湖市城市化发展的问题分析-analysis of wuhu citys urbanization development under the background of industrial transfer.docxVIP

第一章 第一章 绪 论产业转移背景下芜湖市城市化发展的路径研究产业转移背景下芜湖市城市化发展的路径研究 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10第一章 绪 论1. 1 选题背景及研究意义1. 1. 1 选题背景安徽毗邻江浙沪地区，自然资源、劳动力资源优势明显，但工业化、城市化 水平低于全国平均水平，更低于毗邻的江浙沪地区，多年来，安徽经济发展的思 路基本上遵循依托资源优势，加强同长三角地区的经济联系，以此带动本省发展 的路线。1990 年，在浦东大开发的背景下，安徽省作出了开发皖江的重大决策。省 政府提出了“抓住机遇、开放皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省” 的发展战略。1995 年 4 月，省委、省政府出台了《关于进一步推进皖江开发开 放若干问题的意见》，编制了《长江经济带开发开放规划纲要》。多年来，安徽省 的经济发展战略体现了“紧密联系长三角，带动自身发展”的总体思路。2006 年 8 月，安徽省委、省政府在贯彻落实中共中央、国务院《关于促进 中部地区崛起的若干意见》文件基础上，编制了《沿江城市群“十一五”经济社 会发展规划纲要》，进一步提出“沿江城市群” 要成为“全省跨越式发展的龙 头”、 “全省对外开放的门户”，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、 产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的 开放型经济区域。”当时的“沿江城市群”概念包括马鞍山、芜湖、铜陵、池州、 安庆、巢湖、宣城、滁州（包含市区及全椒、来安、天长）8 市及所辖 29 县（市）， 国土面积 5. 6 万平方公里，占全省的 40. 3%2008 年初，胡锦涛总书记在安徽视察时指出，安徽要充分发挥区位优势、 自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工。这是中央第 一次向国内外正式公开提出泛长三角概念，也给安徽人民提出了更高的要求。为贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时的指示精神，安徽省委、省政府及时深 入调研、认真听取专家意见，编制了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》， 目前已获得国务院的批准，成为安徽第一个国字号的重要规划。规划中提出设立“皖江城市带承接产业转移示范区”，“示范区”在以往“沿江城市群”8 市的基础上增加了合肥、六安两市，形成了包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、 池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，及六安市金安区、舒城县等 10 个地级市， 共 59 个县（市、区），辐射安徽全省。从中可以看出，按照规划思路，合肥、芜 湖将做为安徽经济发展的雁头，带动周边城市发展，逐步形成以合肥、芜湖为纵 轴，以皖江沿岸为横轴的发展格局。皖南的芜湖、马鞍山、铜陵三地一直是沿江经济开发的龙头，在历年来沿江 开发的相关规划中一直深受重视，三城市沿皖江南岸依次分布，交通便利，经济 发展联系密切，有利于在安徽率先实现经济一体化。其中芜湖市是皖南经济、文化、交通、政治中心，是国务院批准的沿江重点 开放城市。2008 年芜湖市全年实现地区生产总值 749. 65 亿元，其中工业增加值410. 86 亿元，占 54. 8%，GDP 总量仅次于合肥，居安徽第二位。在中部六省 82 个城市中，2008 年芜湖 GDP 人均 4755 美元，位列中部非省会城市第 3。据中国 社会科学院 2008 年《城市综合竞争力报告》显示，芜湖城市综合竞争力位居全 国 200 个城市中第 31 位，列中西部地区非省会城市第 1。截止 2008 年底，芜湖市全市户籍人口 230. 79 万人，其中市区 105. 58 万人， 城市化水平为 45. 7%左右，而芜湖市城市总体规划（2003- 2020 年）提出的目标 是到 2010 年，芜湖市域总人口 270 万、市域城镇居民人口 165 万，市区人口 130 万，城市化水平为 61. 1%。 到 2020 年，芜湖市市域总人口 360 万、市域城镇居 民人口 272 万，市区人口 180 万，城市化水平为 75. 6%。目前芜湖市的城市化水 平低于工业化水平，而且与芜湖市城市总体规划目标尚有较大差距，要实现总体 规划目标需要加快城市化建设进程。1. 1. 2 研究意义《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中规划思路是要将承接产业转移与 推进我省工业化、城市化、自主创新结合起来，目标是建成临江产业密集带、沿 江城镇密集带。可见，决策者们已认识到皖江城市带承接产业转移示范区建设是 大力发展安徽省城市化建设的有利契机。目前，在皖南地区，芜湖市无论是经济实力还是城市化水平都是首屈一指的，但是同发达地区相比仍有很大的差距，城市化发展具有很大上升空间，也是很有 必要的。首先，城市化是芜湖实现现代化的必然要求。现代化要求大量的从事高效产 业劳动的人口，要求城市化水平的