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一个值得令人优虑问题 　　摘要：民族地区的教育存在起步晚、教学设施不完善等因素，国家普及九年义务教育后情况有所改善，但是真实情况还是不容乐观。本文通过介绍其严峻的形势，同时也提出了相应解决措施与方法。 　　关键词：民族地区；九年义务教育；教学研究 　　学龄儿童的失学现象是十分严重的，在民族地区，这样的情况呈现更是到了令人堪忧的严峻局面。 　　一、失学状况 　　凡是在地理、经济和办学条件好一点的地方，学生失学率相对要低，反之失学率就高。可见民族地区尤其是边远贫困山区学生的失学问题已刻不容缓，若再不引起高度重视，立即采取措施加以遏制，要在很短的时间内实现中央提出的“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”这个“两基”目标，显然是一句空话。 　　二、失学原因 　　学龄儿童失学之所以形成这种严峻的局面，原因是多方面的。 　　（一）部分家长教育意识淡薄，目光短浅。 　　一是读书无用思想严重，对普及九年义务教育认同率低，认为子女读书再多仍然是无用的，还不如早日为家庭当个帮手。如理县二大队的一户人家，两口子四十出头，一等劳力，并且自己有一门好木工手艺，按理说，家庭经济条件不错，他三个小孩，大的15岁念了两年书，老二12岁念了一年书，老三10岁刚入校门，可目前三个都退了学。到他家调查时，他如是说：“龙生龙，凤生凤，老鼠子生来打地洞，农村人只要认得自己的名字就行了，要念那么多书干啥？” 　　二是升学无望，强迫子女弃学。有些家长让自己的小孩最多念到初小，如果学习成绩拔尖，估计有出息，能考上学校，就让其继续念下去，学习成绩平平，甚至较差者，便强迫子女中途辍学，致使不少学生小小年纪便过早地告别了学生生涯。 　　（二）重男轻女观念蒂固。这是是很严重的历史遗留问题了，特别是在没有文化的农村，这种观念是很难扭转的了。 　　（三）少数学校片面追求升学率，随着排斥差生。有少数学校在抓教学质量的同时，不是抓两头带中间，而是片面追求升学率、上等级，对一些纪律性不好，学习成绩差的后进学生，不是疏导启发，促其上进，而是简单粗暴，以高压政策对待学生，严重伤害了学生的自尊心，使这部分学生得不到学校的温暖而更加心灰意冷，最终导致恶学而告别校门。在新课程标准要求下，所有的教学行为都应该以“学生的发展”为目标。 　　三、建议与对策 　　（一）进一步深入宣传，贯彻、落实好《义务教育法》。《义务教育法》自1986年7月1日颁布实施以来，民族地区的基础教育虽然发生了深刻的变化，但是尤其广大农村不少村民对《义教法》不甚了解，不懂得它同其他的法律一样，都具有严肃性和权威性，部分家长不懂得不送子女读书，强迫子女辍学、从业是一种违法行为。《义务教育法》明文规定：国家、社会、学校和家庭要依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。然而，目前，有不少地方把保障适龄儿童少年入学单纯看是学校的责任。如阿坝州理县十八块村小学，学校每逢开学感到难度最大而又特别头痛的是劝学工作，开学初至少要拿五周的时间用于劝学生入学。不保证入学率，学校和教师便有责任。不少学校和教师为了提高入学率，只好对部分经济困难的学生赊欠和垫付学费，但学期结束了，学生的学费仍收不上。因此，很多教师得不到工资的原因，就是学校每期要按学生人头上解一定比例的经费给教委，教委便从下拨的教师工资中一笔扣除，实际上教师的工资体现在学生的学费上。这样，给学校和教师造成沉重的压力。 　　（二）妥善解决教师的待遇问题。提高教师的待遇，稳定教师队伍，充分调动广大教师的积极性，是保障学龄儿童入学的重要因素之一。笔者建议：一是千方百计落实好公办教师的工资问题，凡过去享受政策性的各种补贴及资金要尽快予以兑现。二是妥善解决民办和代课教师的报酬。不少地方是民办和代课教师“唱主角”。他们一般工作在最基层、最边远、最贫困的山村，条件艰苦，待遇又低。代课教师往往都是安排在最偏僻、最贫困、条件最艰苦而公办教师派不进去的地方，他们雄心勃勃，想干一番事业，可是工资低，又不能转正和内招，只好代一天算一天，无长期打算，结果严重影响了教学工作。建议当地政府采取有效措施切实保证民办教师的报酬，督促各乡镇落实好教育附加费的征收，特别要坚决制止谁读书谁出钱的“随读征收”的做法，同时要相应提高代课教师的工资标准。省委、省政府应根据民族地区的实际情况，恢复过去对民族地区的特殊优惠政策，每年给予一定指标解决代课教师的内招和转正问题。 　　（三）采取有效措施鼓励教师到边远贫困山区工作。民族地区的边远贫困山区往往出现公办教师派不进、留不住的情况。为了解决这一难题，一是可以制定一些特殊优惠政策，即凡在边远贫困山区工作的教师可上浮一级工资，同时优先解决他们的住房、医疗、子女就业等问题。二是注意培养当地的民办教师，对当地的民办教师可分期分批免试进师范学校培训一至两年，经过考试合格后转为公办教师，仍回本