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京津冀三地协同发展在路上 　　2013年5月，习近平总书记在天津考察时曾经指出，要谱写新时期社会主义现代化京津“双城记”，同年8月习总书记在主持研究河北发展问题时指出，要推动京津冀协同发展，2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家战略。 中国论文网 /1/viewhtm　　2015年，中共中央政治局2015年4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。实施京津冀协同发展这一重大国家战略的主要着力点清晰明确。 　　协同发展将为三地带来什么 　　“十三五”京津冀规划纲要提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展；协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成；生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升；人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。 　　根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。 　　三地一体化进程提速 　　近年来，京津冀三地一体化进程正在一定范围内紧锣密鼓展开，如在医疗、教育、交通及其他基础设施建设等群众非常关心的方面，三地的协同式发展已取得一定成效。 　　（1）医疗 　　在医疗方面，京津冀联合推进医师和护士在三地电子注册并共享信息，互认资质；药品招标方面的政策协调一致，推进区域的联合采购，形成更好的招标价格；建立京津冀三地共享的影像诊断中心；建立京津冀三地就诊预约渠道和转诊制度等。 　　（2）教育 　　去年北京市落实《京津冀协同发展规划纲要》的意见中就提出：“推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能疏解。推动在京部分普通高等学校本科教育有序迁出，老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型，支持有条件的北京普通高等学校、中等职业学校通过部分院系搬迁、办分校、联合办学等方式向外疏解、引导东城区、西城区中等职业学校向郊区县疏解。” 　　一时间，哪些学校将迁出、哪些学校能办分校、哪些学校会联合办学，成为京津冀三地群众普遍关注的内容。北京市发展和改革委员会最近在介绍相关情况时这样作了注解： 　　北京与河北签署《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》及教育合作框架协议，支持组建“京津冀高等学校联盟”，促进高等学校优质教学科研资源共享； 　　北京大学牵头与南开大学等高校联合成立“京津冀协同发展联合创新中心”，北京工业大学、天津工业大学、河北工业大学携手成立“京津冀协同创新联盟”； 　　北京景山学校与曹妃甸区投资集团签署合作办学协议。 　　这些合作应该说以北京的教育资源输出为主，合作办学占主流，人们期盼已久的教育协同发展初见曙光。 　　但也必须看到，京津冀协同发展并不容易。以高校为例，目前北京有部属与市属高校62所，天津有普通高校44所，而河北本科院校只有26所，其中“211”大学只有3所，且都是分校。 　　人们也意识到，在现有条件下，要实现数量最多的北京高校外迁并不容易，涉及教职员工交通、户籍、待遇、家庭等一系列问题。靠行政手段实现上世纪50年代初期的院系大调整，基本不太可能，也不符合现代教育规律。北京已经实施的部分市属高校和职业院校疏解也都以迁到本市郊区为主。 　　其实，不靠人员搬迁，通过合作办学、学科共建、教师交流挂职、远程教育等多种方式也能开展区域教育合作。在京津冀一小时经济圈内，老师异地讲课、一起做课题搞科研更不在话下。 　　（3）金融 　　金融创新是《京津冀协同发展规划纲要》中对天津的重要定位，也是天津自贸试验区方案中的重点内容。2015年12月，中国人民银行公布支持天津自贸试验区30条措施，涉及扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革等方面。“随着天津自贸试验区的不断深入发展，滨海新区将探索建立区域金融协同监管机制，承接非首都核心功能，促进金融资源合理流动，推进京津冀金融市场一体化。 　　（4）治霾 　　京津冀协同解决空气污染问题，预计到2020年PM2.5将降40%。《京津冀协同发展生态环境保护规划》提出：到2017年，京津冀地区PM2.5年平均浓度要控制在73微克/立方米左右。到2020年，PM2.5年平均浓度要控制在64微克/立方米左右，比2013年下降40%左右。 　　河北划分“五大分区”改善京津冀生态。中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规