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我国延迟退休政策可行性研究 　　【摘 要】据第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%。在这样一个“未富先老”的局面下，我国适时的提出了延迟退休政策。老龄化的愈发严重给社会带来诸多难题，延迟退休政策也在人民群众中引起争议。文章通过对我国目前退休制度的研究，对比国外的延迟退休先例，提出可行的政策建议，以期解决当前的社会问题。 　　【关键词】延迟退休政策；人口老龄化；可行性；前提 　　一、我国目前退休制度的问题 　　我国目前法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。当然，这个年龄的确定是根据建国初期人们的身体状况水平来的，那时候人活七十古来稀，所以这个年龄限定是合理的。然而，我国经过这么多年的发展，医疗卫生事业极大的改善，死亡率也大大降低，人们的平均寿命也延长不少，再加上在一段时期里人口的膨胀发展，中国目前60岁以上老年人口占到的比重相当庞大，因此，面对这些新出现的状况，我国现行的退休制度就显得有些苍白无力。人们在其未丧失劳动力前退休不仅给国家养老金的发放带来负担，更是对社会人才的一种浪费。除此之外，对于企业来说，这也是一种资源的流失，而且在这股资源流失的同时，他们不得不花大量的人力物力去培养新生力量，可能获得的效果还没以前的好。“维持原来的退休年龄规定，意味着人力资本投资回报期的缩短，劳动力可能处在人力资本高峰期退休，这既是人力资本的浪费，同时也会转而抑制人们进行人力资本投资的积极性。”由这些不难看出现行退休制度的亟待改革，同时也验证了延迟退休政策的迫切性和可行性。 　　二、延迟退休政策的可行性 　　延迟退休年龄，简称延退，是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。 　　基于我国当前存在的社会问题，延迟退休政策的提出也是顺理成章。同样，对于延迟退休的可行性，也有以下三点依据： 　　（一）国内外退休制度的对比 　　自20世纪以来，美国、欧洲等发达国家老年男性劳动参与率低、劳动供给减少、实际退休年龄降低，受到了经济学家和非经济学家的关注。美国、英国、意大利等发达国家根据本国国情先后提高了法定退休年龄，甚至有的国家还多次提高本国的法定退休年龄。以美国为例，美国于20世纪40年代进入老龄社会后，1950年、2000年65岁以上人口占总人口的比例分别达到了8.1%和12.4%。1935年美国的社会保障法规定只有年满65周岁的退休职工才能领取养老金。其后随着国家国情、政治理念等的不断变化影响，退休政策也相应改变。现如今具体情况如下：（1）1924―1937年间出生的人口，退休年龄为65岁；（2）1938―1942年间出生的人口，退休年龄在65岁的基础上，每晚出生一年，其退休年龄增加2个月；（3）1943―1954年间出生的人口，退休年龄在66岁的基础上，每晚出生一年，其退休年龄增加2个月；（4）1960年及以后出生的人口，退休年龄统一为67岁。同样的，在德国、英国等其他国家的退休年龄也普遍是在60岁以上，并且会在将来的一段时间里提高到65岁及以上。与他们相比，中国的退休年龄就略显年轻，但是我国人力资源和社会保障部社会保障研究所宏观研究室主任汪泽英认为“决定我国法定退休年龄的人口、经济发展水平、收入状况、历史文化等基础条件不同于发达国家，‘特别我国人口总量巨大，劳动力中近期供大于求’，因而无法照搬发达国家的做法。”“从国际上看，多数国家面对人口老龄化、金融危机、基金财务危机、金融风险加剧等严峻挑战，调整社会保障政策，除提高缴费率、降低待遇水平外，重要手段之一是提高退休年龄，增加个人责任，减轻政府负担。”我国目前的社会问题日渐尖锐，过多的老年人口让国家养老金不堪重负，通过与发达国家退休制度的对比，我国现行的退休制度存在的问题颇多，而且退休年龄也的确年轻。对此，参照国际普遍做法，我们需要提高退休年龄，借鉴国外发达国家的做法，减轻国家财政的负担，让老年人发挥余热。 　　（二）人口寿命的延长，健康水平提高 　　我国随着市场经济体制的改革，医疗卫生事业也获得长足的发展。医疗硬件设施加强，医疗服务水平提高，据世界卫生组织发布的《2013年世界卫生统计报告》声称2011年，中国人均寿命已达到76岁，建国初期的人生七十古来稀的状况也不复存在。加上我国“菜篮子工程”等的发展，我国人口的生活水平也明显提高，健康水平也得到改善。寿命的