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农家书屋 可持续发展思考 　　[摘 要]本文用科学发展观思考我国“农家书屋”发展的模式，提出了巩固和发展“农家书屋”的对策与思路。 　　[关键词]农家书屋；持续发展；对策 　　“农家书屋”工程是由政府统一规划和组织实施的一项惠及全国9亿农民、推动农村文化建设的重大工程。为实施好这一工程，2007年以来，衢州市委、市政府遵循“政府统筹规划、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新运行机制”的思路，大力开展“农家书屋”建设。到目前为止，通过多种方法在有条件的乡镇、行政村或自然村共建有610家由农民自己管理、自我服务的“农家书屋”，占全市2656个村的23%，深受农民群众的欢迎。 　　1.发展的模式 　　采取科学发展的模式，实现“农家书屋”持续稳步发展，是“农家书屋”生存的生命线。笔者认为，各地根据本地的实际情况，可以借鉴国内外近年来积累的“农家书屋”发展的经验教训，采取以下几种发展模式。 　　1.1公共联合办馆 　　按总馆―分馆制模式，以市级公共图书馆为中心，将“农家书屋”归纳到公共图书馆系统，服务于农村和农业建设，形成“省→市（县、城区）→乡镇→村级（农家书屋）”的框架体系，推动“农家书屋”的可持续发展。这是现今“农家书屋”办馆主流服务模式。该模式由政府提供人员馆舍，国家每年提供一定的书刊经费，各公共图书馆负责业务管理，以达到人力资源和书刊资源共享，一举两得，促使“农家书屋”越办越好。 　　1.2乡镇协助办馆 　　政府统一创办农家书屋，是由各乡镇政府全部投资，单独设立馆舍，单列经费，有固定的管理人员，这应是办“农家书屋”的主流方向。但在乡镇图书馆生存、发展与服务中，并没有起到主流的作用。绝大多数乡镇政府对“农家书屋”没有投入。根据目前衢州市图书馆调查结果，政府有经费投入的只有42个，仅占全市已建“农家书屋”数量的6.8%。 　　1.3个人出资办馆 　　个人创办“农家书屋”是由个人出资捐建、面向社会公众开放的“农家书屋”发展模式。如：衢籍李丁富先生，回乡投资120万元，于2008年4月在衢州市衢江区云溪乡云溪村建立了一所规模较大的“百姓书院”，免费对当地农民开放。该书院占地3亩，藏书2万余册，为家乡的村民提供了一个学习科学文化知识的良好环境。这是衢州市规模最大的个人出资兴办的“农家书屋”，是全市第一个真正意义上的民办、民有、民管、民享的书。 　　2.发展中显现的问题 　　2.1“用”的问题 　　“农家书屋”存放书籍数量少，缺乏“农味”。有的地方滥竽充数，把一些与现实需要脱节的“过时”报刊和书籍放在“农家书屋”里，影响了书屋的质量；还有很多“农家书屋”仅有少量的书籍而无报纸杂志和音像制品等等，鲜活和动态的信息不足；另外，“农家书屋”大多设在所在村委会驻地，由于部分村干部上班不按时，经常是“铁将军”把门，农民群众借书难。 　　2.2“管”的问题 　　据笔者调查，目前许多“农家书屋”管理制度还不到位。大多数“农家书屋”刚建成时，对图书登记、借阅、开放、图书流转等工作程序还是有章可循的，但随着时间的推移，图书流转的加快，逐渐出现了图书登记账物不相符合、借阅手续不规范、图书流失等问题。有的书屋开放不及时，造成农民群众借书难；有的则担心图书流失，关门了事，很少开放。 　　2.3“恒”的问题 　　发展“农家书屋”20万家、60亿元，如此巨大的规模和投入，如果建成后无法自我发展，仍然需要持续的投入，那么就很难保持恒久性发展。“农家书屋”建成后，应该努力实现由完全依赖“输血”到自身“造血”的转变，在这一点上，笔者认为，在“农家书屋”建设中提出的“公益性起步、经营性发展”的思路值得深入研究，在实际运行中探索出不同的经营方式，多方面筹集资金，从依赖政府向经济自主型转变。 　　3、对策与思路 　　3.1以科学发展观为指导，推动“农家书屋”可持续发展 　　在“农家书屋”的发展中，我们要用科学的观点、发展的办法来看待和解决发展中的问题，采取积极有效的措施，促进“农家书屋”健康、有序发展：一要科学筹划。“农家书屋”发展思路应与《十一五规划》、农村奔小康规划和新农村建设的总体目标相一致；二要合理布局。“农家书屋”建设是一个集诸多要素于一体，情况复杂，必须综合考虑，科学合理安排；三要顺应形势。“农家书屋”的设立应与农村综合改革、新农村建设、行政村撤并、下山异地脱贫相符合，避免盲目建设和不必要的浪费。 　　3.2以公共图书馆为依托，社会资助为辅助，优化配置“农家书屋”的建设资源 　　公共图书馆有着丰富的馆藏资源和大量的文献信息，建立以公共图书馆为主要依托，社会资助为辅的发展“农家书屋”的模式，将国家或社会各方投入书屋的财力和物力，尽可能通过公共图书馆管理体系去建立和发展“农家书屋”。一是将现有公共图书馆科学管理的办法延伸到“农