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以人为本服务业目标改革与市场化模式选择 　　摘要：长期以来，中国的经济发展目标停留在物化和物质阶段，过度片面地追求制造业的生产、物质的增加和满足，忽视了发展的真正目标；在发展模式上，以计划为主导模式推动工业的发展，将有形的手凌驾在无形的手之上，效率较低，发展质量有待提高。社会经济发展的目标应界定为基于人和家庭的商品和劳务消费的幸福感，不应忽略服务；发展模式上应同时重视物质生产与服务提供，对服务业的发展提供更宽松的制度支持，市场化导向应成为主要的发展模式。 　　关键词：目标；结构变迁；服务；市场化 　　中图分类号：F719 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2015）04-0061-04 　　当前，中国经济面临重大调整，特别是随着经济快速发展，居民生活水平达到中等收入国家水平，新的发展阶段将有新的发展需求，经济发展使居民对社会经济变革的要求日益加强，改革的压力越来越大。可以预见，改革将是全方位的，面临利益重构和规则重建。需要加以研究的问题包括：改革目标、改革对象、改革路径、改革的重点领域和突破口、改革的实施方式和时间表等等，而首先需要研究的是，社会经济发展的目标是否存在改革的必要，如何实现这种目标的调整。本文以服务业为研究对象，首先研究改革的目标和模式问题。 　　一、服务业的目标改革是以人为本 　　服务业发展的目标究竟是物质生产还是基于人的多重需求？――应该是坚持以人为本的目标改革。 　　（一）经济发展物化目标的局限和真实的最终目标――居民福利 　　物化生产主导的目标和发展模式，在物质贫乏阶段，该目标可以理解：首先要满足基本的生存需要，因而物质生产是主要的活动。但随着经济发展和生产能力的提高，仍然以这种物化需求及生产模式为主导，经济发展目标仍以物质和产量增加为最终目的，显然具有狭隘性，将资源集中在物质生产层面，有可能导致物质生产的过剩。同样，物化生产的单一目标有可能会导致需求方面的供应不足，对长期经济发展具有阻碍作用。过度追求物质生产，忽略了多重需求特性。实际上，经济发展的唯一目标是居民福利的提高，经济发展的目的不是物质产出的高低，更不是简单的GDP的增加。居民的福利才是社会发展的目标，而物质生产只是其中的一个方面和保证。因此，需要将目前生产和收入目标加以改革，调整为居民的福利。 　　（二）居民福利应建立在多元需求之上 　　居民的福利需要由生产和收入作保证，也需要通过消费物质实现基本的生存需求，但随着生活水平的提高，直接源自物质的消费比重越来越低。生产已经可以充分满足社会的消费需求，因而更多的满足程度源自物质消费以外的内容。如，在人的需求中，休闲是一项很重要的内容，工作会产生疲倦，因而需要休息，而休息的质量对生活水平和居民的福利具有重要影响。在发达国家，基本的生活需要的比重已经很低，休闲成为生活中一项很重要的内容，而中国改革开放30多年来，基本生活支出的比重逐步下降，因而需要重新考虑社会需求，调整社会发展的目标。在消费内容上，不仅有产品的消费，更有劳务的消费。消费者获取劳务和服务之后，能得到更高的满足程度。这种消费越来越重要，如医疗服务、教育服务和文化层面的消费。 　　（三）以人为本的重要性 　　健康和文化层面的非物质性的劳务消费使人有别于其他生物，显现了人的价值。以人为本的发展目标应成为发展的主导目标。这种目标体现在民生方面，需要更大范围的消费内涵，而以人的多重需求为主要载体的目标将取代单一的物质生产目标。经济活动都以需求为导向，没有需求任何经济活动都是没有意义的，因而需要更加注重需求层面的变化。中国经济的发展应建立在对人的多样化需求的满足之上，在发展的目标上，更加注重人和家庭的需求。 　　二、服务业的发展应成为经济发展的重要载体 　　（一）服务的需求将增加，拓展经济长期发展空间 　　随着社会的不断发展，对物质不足的担忧将不断下降，当生产可以满足物质层面的需求时，寻求更高层次的需求和满足程度将成为重点。其中，对人本身的健康、尊严等方面的需求也将增加。同时，随着社会化分工的不断细化，每个人只能从事更狭小领域的专业化工作，因而需要其他个体在其他方面给予满足，因而通过社会化和有组织的服务来满足其日常需求将成为主要方式，服务业将成为主要的内容。服务业的发展规模和水平直接体现了专业化分工的水平，因而服务业能为长期增长提供发展空间。 　　（二）服务业成为重要增长领域 　　在经济发展过程中，劳动力、资本等资源会从农业转向工业，工业会转向服务业。这个过程存在资源的再配置过程，体现为农业比重急剧下降，工业比重先增加后减少，服务业比重急剧增加的过程。也就是，三次产业以不相等的速度增加，即非平衡增长。导致三次产业非平衡增长的原因通常包括需求和供给方面。从需求方面看，人类的需求会随着生活水平