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助困与育人相结合高校学生资助体系构建研究 　　摘要：随着各高校扩招规模的进一步扩大，高校困难学生所占比例也进一步增大，这严重影响着我国高校教育公平地实现。对此，学校应积极制定贫困生援助政策，建立一套完善的困难学生资助体系，将“助困”与“育人”有机结合，本文就这一问题进行了研究与探讨，并提出了一些看法。 　　关键词：高校 国家资助体系 贫困生 助困育人 　　随着高等教育规模的扩大，高等教育的成本也逐步提高，贫困学生作为一个极特殊的学生群体，已逐渐成为一个社会问题，如何建立起一套多元化的贫困生资助体系，缓解经济困难学生的压力，实现教育公平，高校应积极改进困难学生资助体系，制定切实有效的资助措施，是解决当前贫困学生教育管理的关键。 　　1 高校家庭经济困难学生资助体系的构成 　　1.1 奖学金 　　所谓奖学金，就是指包括国家和学校以及社会各界人士在内而设立的多种形式的，对那些在校成绩优异的学生的一种奖励。国家设立的奖学金组要包括三种，即国家奖学金、国家助学金以及国家励志奖学金。国家通过设立奖学金帮助那些经济困难且品学兼优的学生实现了“大学梦”。 　　1.2 贷款制度 　　1.2.1 国家助学贷款。国家助学贷款是在现有的市场经济前提下，党中央、国务院通过金融手段对我国普通高校经济困难学生实施的一项重要举措，它是我国普通高校资助政策体系的重要组成之一，在解决经济困难学生学费、生活费方面发挥了重要作用。国家在资助体系中进一步明确了国家助学贷款的相关规定，国家助学贷款的最高限额为每人每学年6000元，国家、学校和各部门在国家助学贷款的实施过程中要明确责任，充分调动社会各界的积极性，积极改进国家助学贷款机制。 　　1.2.2 生源地信用助学贷款。生源地助学贷款就是指国家通过开发银行等金融机构向那些符合贷款条件的普通高等院校发放的助学贷款，其每学年的贷款限额也是6000元，申请时间为每年一次，申请时申请人不需要提供抵押及担保，仅需由学生和家长共同承担还贷责任。符合该项条件的新生和在校生均可向户籍所在地的学生资助管理中心或金融机构申请办理。 　　1.3 勤工助学制度 　　勤工助学是高校为配合教育收费制度改革而推出的一项重要措施，即经济困难学生通过参与学校管理获得相应物质报酬的一种资助方式。在此过程中，经济困难学生一方面锻炼了自己，提升了自身实践能力；另一方面学生们解决了自己的经济难题，保证了学业的顺利完成。这项制度一举两得，深受学校和学生们的欢迎。 　　1.4 特殊困难补助制度 　　经济困难补助制度是高校的另一项对经济困难学生的进行资助的重要措施，它作为一项辅助措施具有一定的特殊性，指经济困难学生在面对一些特殊的、突发性的困难时，通过向学校领取一次性补助的方式解决现有困境。经济困难补助制度的资金来源于政府拨款、学校出资、社会各界筹款等，由学校负责管理和评定。 　　1.5 其他补助及减免制度 　　其他补助及减免制度包括减免学费、实施校内助学金、师范学院学生实行免费教育等内容，这也是国家资助体系的组成部分。 　　2 高校学生资助政策体系存在的问题及原因分析 　　2.1 资助政策体系不够完善 　　2.1.1 认定机制存在问题。因各地发展水平和生活消费水平的差异，尤其是东西部经济发展的差距给高校贫困生认定工作带来了很多问题，再加上申报程序、家庭收入情况、贫困举证等环节，就使得高校的贫困认定工作缺乏统一的标准。虽然有人提出了另外一种有效方法，即采取贫困生家访，但这种办法费时费力，可操作性不强。因此，当前高校贫困生认定工作的首要任务就是建立起一套科学合理统一贫困生认定机制，使得贫困生认定有据可依。 　　2.1.2 教育救助有失偏颇。目前，虽然我国国务院制定了全新的对经济困难学生的资助政策，并由各级政府负责具体实施，但由于职责交叉，分工不明，各个资助体系缺乏相互协调性，再加上对资助安排和经济困难学生的具体情况缺乏足够了解，就造成了教育救助有失偏颇。如奖学金的设定初衷就是为了奖励那些品学兼优的在校生，因此学习成绩就成为了奖学金评定的首要依据，但很多经济困难学生由于所在地区的教育水平普遍不高，再加上因经济方面因素而产生的种种负担和压力，严重影响了他们正常的学习和生活，因此成绩标准常常使得他们无缘奖学金，教育救助只面向那些成绩优异的贫困生。 　　2.1.3 奖学金和其他补助政策缺乏相互协调性。根据国家相关规定，在同一学年内，学生可以同时申请国家励志奖学金和国家助学金，但不能再申请国家奖学金。另外，各高校也根据自身实际，制定了一系列补助政策，但由于相互之间缺乏协调性，往往会在实际操作中出现重叠或遗漏的情况，有些品学兼优的经济困难学生可以同时拿到几项经济补助，但有些学生却得不到应有的补助，资助覆盖面小，严重影响了教育的公平性。尤