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“粮贱伤农”困局待解 　　 入秋以来，粮食丰收，但农民却乐不起来。据有关报道：三大主粮价格罕见全线下跌，其中玉米价格下跌明显，农户价格平均下跌20%以上，最高跌幅相比去年达30%;小麦也经历了一轮断崖式下跌;部分地区水稻较往年也有小的跌幅。 　　 粮食问题本来就备受关注，而这轮粮食价格的全线跌落，毫无疑问又让其成了人们议论的焦点。 　　 粮价“寒流”来袭 　　 地处黄河岸边的长清区归德镇是济南的一处粮食主要产区，杜圈村52岁农民杜振生在当地流转了347亩土地，种植小麦、玉米等粮食作物，去年粮食价格坚挺，他收入颇丰。然而今年，收获的玉米却让他犯愁，粮食价格下跌，他至少比去年少收入12万元。 　　 10月20日中午，杜振生望着黄灿灿的玉米一脸怅然。眼下粮食价格太低，他想等涨涨价再卖，但什么时候涨价，无人能知，“哪怕每斤玉米再涨五分钱也行，好减少点损失。” 　　 在粮食大省河南，农户对粮食价格下跌的抱怨声，从10月初就在网络上开始了。 　　 10月4日，封丘县溜光镇种粮大户刘强在自己微信上写道：今年风调雨顺，玉米穗大粒满，煞是喜人，但金灿灿的玉米价格低得可怜，带玉米芯卖，去年五毛多，今年三毛三。 　　 一份粮食主产区的随机抽样调查显示：吉林长春地区收割的湿玉米价格为每斤0.6元，比往年低了近0.3元;山东济宁长沟镇地区，去年晾晒玉米（达到收购标准）的价格是1元零几分，今年只有0.8元，跌了0.2元多;在河北邯郸，当地的玉米收购价一直维持在0.8元左右，相比往年跌了20%多。 　　 据说今年或为冷冬，但这个秋天，粮价“寒流”的到来，显然要早于天气。不仅是玉米，小麦和水稻也没能在这股“寒流”中幸免。 　　 据中国粮食信息网称，大部分地区的制粉企业二等小麦的收购价格从国庆假期前的1.15～1.20元/斤迅速跌至1.05～1.10元/斤，跌幅在0.1元/斤左右。水稻今年的行情也不怎么样，安徽当涂县农民杨治财说，今年水稻价格较往年跌了一毛左右，他种的几百亩地少收几万元。 　　 下跌趋势会延续吗 　　 据相关分析，即便我国粮价已经大幅下跌，但从国际环境来看，企稳回升的迹象仍没有出现。 　　 据联合国粮食及农业组织最新公布的粮食价格指数显示，8月份指数环比下跌5.2%，创2008年12月以来近7年最大跌幅。世界银行发布的最新一期《粮食价格观察》称，国际市场粮价在2014年8月至2015年5月下跌14%，跌至五年最低。这期间，小麦价格下跌18%，大米价格下跌14%，玉米价格下跌6%，大豆价格下跌17%。 　　 无论小麦、玉米、大豆，它们的需求皆与宏观经济有很大关系，当前，各个行业都能够反映出来需求的走弱。从国际而言，美国、日本、德国等发达国家，经济复苏缓慢，发展中国家，印度、阿根廷等主要经济体，包括中国在内的新兴经济体，需求增速放缓的趋势仍会延续。 　　 联合国粮农组织8月份的报告亦预计，下一个10年，即2015～2024年，国际粮食供应量会进一步增加，需求则会进一步放缓，国际粮食价格整体上亦会延续下跌的趋势。 　　 国家粮食局局长任正晓日前在《求是》杂志上发文称，目前国际大豆、玉米、小麦、大米价格分别比国内价格每吨低1175元、923元、626元和1143元。 　　 行业人士认为，国内外粮价继续拉大，会刺激低价粮食进口量，虽然国内已开始加强进口调控力度来限制进口量，但国际粮食价格处于低位，国内价格势必难以走高。 　　 “托市”双刃剑 　　 有分析认为，今年粮价大跌，虽然有国际低粮价和国内库存积压的“偶然因素”，但国内粮价收购与补贴政策体系的缺陷，可能是不容忽视的机制性原因。 　　 我国从2004年起全面放开粮食收购市场和收购价格，粮食价格由市场决定。粮食价格放开后，为保护农民利益和种粮积极性，分别从2004年和2006年起，国家在主产区对稻谷、小麦两个重点粮食品种实行最低收购价政策（即托市价格）。国家每年综合考虑粮食成本收益、供求情况、市场价格、宏观调控等因素，确定小麦、稻谷各品种最低收购价格水平，并在作物播种前向社会发布，引导农民种植，促进粮食生产。新粮上市后，农民随行就市出售粮食，当主产区市场价格下跌较多、低于最低收购价时，国家指定企业（中储粮公司）按照最低收购价格入市收购，引导市场粮价合理回升。2008年以来，国家连续6年提高粮食最低收购价格，2013年稻谷、小麦最低收购价分别提高到每斤1.39元和1.12元，6年提高幅度分别为92%和57%。 　　 然而，从实际执行来看，托市收购政策就是一把“双刃剑”，虽然保护了农民利益，但需要支付补贴（由政府间接补贴给国营购销企业），这种变相价格补贴政策的直接后果就是提高了粮食销售的市场价格，扭曲了市场决定价格。 　　 专家认为，在这种价格扭曲下，一是补贴成