“依法执政”的湖南经验.docVIP

“依法执政”的湖南经验 　　湖南的法治实践最大的贡献莫过于提供了一个较为完整的区域顶层设计模本。 　　在《法治湖南建设纲要》推出一年之后，法治越来越成为湖南政治实践中的关键词。 　　1997年，中共十五大首次提出依法治国基本方略，并于1999年正式将此写入宪法。2007年召开的中共十七大，进一步提出要“全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。与此相呼应，各地纷纷提出“法治”口号。 法学出身的省委书记周强，为湖南此轮改革赋予了强烈的个性色彩。 　　对此，湖南是响应较早的一个省份，湖南早在1998年就提出了“依法治省”，但让湖南打响法治之名的，则是2007年4月着手起草的《湖南省行政程序规定》（以下简称《程序规定》）。其后，经过一年多的打磨，结合了学者构想和实际论证的《程序规定》于2008年4月17日正式推出。这一事件先后入选年度中国十大法治新闻、中国十大地方创新试验等。 　　一项地方性立法能够引起广泛关注，不仅因为参与起草的专家包括了中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学终身教授应松年、最高人民法院副院长江必新等在内的“顶级阵容”，更在于国家层面的统一立法难产多年之大背景。 　　从1986年有关方面首次提出行政程序立法以来，在行政法学界倾力20余年的推动下，这项立法虽曾被写入全国人大立法计划，却至今仍未提上立法日程。 　　2011年7月26日，湖南省