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旅游法实施后对吉林省休闲经济发展影响研究 　　2013年10月《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）的正式实施，极大促进了我国旅游业的健康发展，并进一步推动了我国休闲经济的进步。吉林省是生态大省，具备丰富的生态旅游资源，但体制机制创新不够等行业问题由来已久。本文由理顺旅游法与旅游业、休闲经济的关系入手，结合吉林省省情，通过对旅游法实施前后的对比，揭示出利用旅游法手段促进吉林省休闲经济发展的路径。 　　旅游业作为21世纪的朝阳产业，极大促进了中国经济发展。但众多顽疾亦不断显现出来。“治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典。”国务院副总理汪洋如是强调。如何利用好《旅游法》实施这一重大契机，促进我国休闲经济的发展，进一步达到“依法兴旅”状态，成为一个急迫性课题。吉林省拥有丰富的生态旅游资源，《旅游法》的实施将为吉林省由观光型向休闲度假型转变奠定了基础，走内涵式发展道路成为促进我省休闲经济发展的基本路径。 　　一、旅游法与旅游业、休闲经济的关系分析 　　（一）旅游业与休闲经济之间的互动 　　旅游业是以旅游者为对象，为旅游活动创造便利条件并提供其所需商品和服务的综合性产业，包括餐饮、商业、娱乐、交通等。其涉及行业多、综合性强，以服务对象为核心，要求各行业相互协调共同发展。 　　而休闲则是指从职业工作的紧张状态中解脱出来，使个体能够以自己喜欢的、感到有兴趣的方式去休息、放松和消遣，积极、自发地参加社会活动和自主安排个人生活状态的总称。休闲标志着人从满足现实的基本生活需要转向对精神生活的 　　向往。 　　旅游业与休闲经济相辅相成、辨证统一。休闲是旅游的前提需求和重要目的，旅游是休闲的重要组成部分。可以说，休闲经济拓展了传统旅游业的内涵与外延，旅游业的飞速发展也必定推动休闲经济的进步。 　　（二）《旅游法》直接推动旅游业发展 　　经济基础决定上层建筑。作为上层建筑的法，又必须适应经济基础的要求而作相应变化。《旅游法》的颁布，正是在整个旅游休闲经济飞速发展的情况下应运而生的。其颁布与实施，能够确立吉林省整个旅游业的基本走向；能够确认和维护旅游行业中各种市场主体的法律地位；能够培育和维护整个吉林省旅游市场秩序；进而，引导整个旅游市场良性运行。 　　（三）《旅游法》间接助推休闲经济的进步 　　综合分析上述，旅游业与休闲经济之间的互动关系，及旅游法对旅游业的推动。可以得出，旅游法的颁布与实施，促进旅游业飞速发展；旅游业的飞速发展也必定进一步助推休闲经济的进步。 　　二、《旅游法》的实施对吉林省旅游市场带来的 　　影响 　　不少业内人士认为，虽然旅游法实施后，旅游市场仍存在一些乱象，但法律的威慑作用凸显，随着游客、经营者等旅游主体的日趋理性，旅游市场总体上走向良性竞争和秩序化。 　　（一）旅游收入持续增长，增速略有下降 　　2013年，全省实现旅游总收入1477.08亿元，同比增长25.38%，增速较上年度的26.76%略有下降。其中，国内旅游收入1441.64亿元，同比增长25.70%，增速较上年度的26.83%略有下降。较上年度增速上的略微下降，实属旅游法在2013年最后一个季度实施以来，旅游者短期观望的表现。 　　（二）旅游接待人数稳步攀升，增速略有下降 　　2013年，全省接待旅游总人数10369.28万人次，同比增长15.57%，增速较上年度降了2个百分点。其中：接待国内旅游者10241.93万人次，同比增长15.67%，增速较上年度降了2个百分点。较上年度增速上的明显下降，因素很多，但很主要的一方面即来源于旅游法实施后旅游者所进行的短期观望。 　　（三）旅游价格略有上升 　　以2013年10月1日为分割点，旅游法实施前，吉林省“十一”韩国济州岛的报价为3000多元，10月后的报价就达到了7000多元。《旅游法》实施前，北京五日双飞游的吉林省报价为2200元，10月后的报价就达到了2400元。同样的线路、同样的行程，差距如此之大。旅行社纷纷表示，这正是为了适应即将在10月份正式实施的新《旅游法》。 　　（四）旅游产业化发展加速 　　《旅游法》的实施，为吉林省旅游休闲经济的发展提供了很好的大环境，各级党委政府也更加重视旅游业发展，促进旅游业发展的政策强度、措施力度都将不断增强。13年来，我省高速铁路、民航航线等不断增加，旅游通达条件进一步改善。宾馆饭店、景区景点等旅游设施建设进一步加快。新建项目总体投资大，质量、档次和综合配套水平更高，旅游供给的不断增加，缓解了旅游需求矛盾，进一步引导了旅游消费需求。 　　（五）“乱象”不再“丛生” 　　在《旅游法》正式实施一年后，吉林省游客与经营者已不同程度感受到旅游业的变化。据息，该法实施后，整体旅游经营收入有一定下滑，部分旅行社遇到经营困难，不得