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上市公司财务披露管理框架的构建 　　摘要：财务信息作为一种由企业内部向企业外部传递经济讯号的重要媒介，其对社会市场特别是资本市场的影响是不言而喻的。我国上市公司财务信息质量已濒临崩溃的边缘，资本市场的信用关系受到了前所未有的挑战，这将严重阻碍我国经济健康、有序的发展，对上市公司财务信息舞弊的治理已成为现阶段刻不容缓的任务。上市公司财务信息披露框架是一个复杂的系统，对其进行深入研究对促进我国资本市场的健康有序发展，保护广大投资者的利益，完善我国上市公司内部治理结构，提高资本市场资源配置的效率的作用是显而易见的。 　　关键词：上市公司财务信息披露 　　 　　一、上市公司财务信息披露框架的涵义 　　 　　上市公司财务信息披露框架就是在上市公司的会计信披露框架中各子系统之间的相互作用及其工作方式。这一系统应该包括财务信息的生成系统，财务信息的对外报告系统、公司内部治理系统、外部审核监督系统及违法违规惩戒系统等主要子系统。通过这些子系统之间的相互作用来保证上市公司财务信息披露的质量。上市公司财务信息披露框架的完善要通过完善各子系统的工作原理及方式来完成。 　　 　　二、高质量的财务信息披露是公司治理框架有效运行的基础 　　 　　高质量的财务信息是公司内、外部治理框架有效运行的基础，它对于公司治理结构的优化及推行均有重要作用，主要表现在：（1）高质量财务信息能够降低契约的不完全程度，从而简化治理结构所引发的问题；（2）高质量财务信息有利于企业控制权的优化配置和有效执行；（3）高质量财务信息有利于对董事会、经理人员和职工的行为进行监督和评价；（4）高质量财务信息有利于设计和实施激励框架。 　　 　　三、完善的公司治理是财务信息披露质量的根本保障 　　 　　由于财务信息的披露只是在一定程度上降低了信息不对称问题，委托人与代理人之间关于财务信息及其质量的信息分布仍然存在不对称问题，这使得代理人很可能按自己的意愿披露财务信息，导致财务信息质量低劣，难以保障委托人的利益。公司治理正是通过一套正式或非正式的，内部或外部的制度安排来保证财务信息披露质量。公司治理不仅提供了财务信息披露的需求主体，同时公司治理又对财务信息披露质量具有监督和保障作用。 　　 　　四、上市公司财务披露管理框架的构建 　　 　　（一）建立良好的信息与沟通系统 　　良好的信息与沟通系统是解决信息不对称前提下产生信息舞弊现象的重要举措。在这个信息沟通系统中，不但要有财务信息，也要有关于公司经营风险、发展战略、竞争地位等非财务信息，不但要有自上而下的信息，还要有横向联系的信息，不但要有单向信息还要有双向交流信息;不但要有过去的信息，还必须有有关未来预测的信息及实时信息。可以利用互联网技术的日益成熟，采取上网披露的方式，从而降低信息用户的搜寻成本和提高利息的利用价值。 　　（二）完善财务报告的披露内容及形式 　　在这方面可以考虑增加表外信息（如无形资产信息、外币交易信息、资产增值信息、人力资源信息等），管理层讨论与分析信息、内部控制分析报告（可由注册会计师鉴定）及相关审计信息，（包括注册会计师出具非标准无保留意见的全文，要求上市公司所做的调整及上市公司所做的解释），还有前文提及的内部控制报告信息。有关部门应考虑出台这方面信息披露的规范以进一步规范表内信息与表外信息的披露。另外，可以借鉴国外经验，适当缩短信息披露的时间要求。按规定，我国年报在年度终了4个月内披露，半年报在半年度结束后2个月内，季报在季度结束后30日内披露。这一时间安排同其他国家相比有所滞后。时间安排的不恰当会严重影响财务信息的有用性及相关性，也会造成信息披露的混乱（年报还未披露，季报就可能己披露了）。建议年报披露时间由4个月改为90天，中期报告改为30天，这样可与季报一起，保证了信息披露的及时性、相关性及连贯性。 　　（三）建立健全我国自愿性财务信息披露制度 　　自愿性信息是强制性信息的重要补充和深化。增加自愿性信息披露是增强上市公司与投资者之间交流沟通的重要举措。随着经济的全球化，资本市场也愈来愈全球化，上市公司为吸引更多资本，需自愿提供更多，更透明的信息。而我国上市公司自愿性信息披露的意愿不强，自愿性信息披露制度还很不规范，因此，结合我国资本市场的现状，应鼓励和规范相结合完善我国自愿性财务信息披露制度。 　　（四）上市公司财务信息披露的监督框架 　　1.外部监管应与公司治理建设相结合 　　仅仅依靠外部监管是很难解决上市公司的治理问题的，必须将两者相结合才能相得益彰。发达国家的公司治理实践均表明，为进一步完善公司治理，降低完善治理所需成本，就应该加强对上市公司的外部监管，使两者有机的结合起来以最小的成本来完善公司治理。 　　2.应加强对上市公司治理结构建设的外部监