上海自贸区建设对南通港航运业影响.docVIP

上海自贸区建设对南通港航运业的影响 　　中图分类号：F552.7 文献标识码：A 　　内容摘要：为对接上海自贸区建设，提升江苏南通航运业发展的竞争力，本文在研究南通航运业发展现状的基础上，分析了上海自贸区建设对南通航运业发展带来的机遇和挑战，并提出了南通航运业对接上海自贸区建设的对策。 　　关键词：自贸区 南通 航运 方略 　　2013年7月3日，国务院批准通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（国发【2013】38号），标志着上海自由贸易试验区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。同年9月18日，国家交通运输部与上海市人民政府联合发布了《关于落实〈中国（上海）自由贸易试验区总体方案〉加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》（交水发【2013】584号），旨在从扩大开放水平、创新航运政策、拓展中心功能、提升服务水平、加强基础建设五个方面加快推进国际航运中心建设，探索创新具有国际竞争力的航运发展制度和模式。江苏省提出要积极呼应和对接上海自由贸易试验区建设的观点，也表明了江苏将立足于大开放的视野，必须主动出击来对接自贸区。上海自由贸易区成立后，对南通航运业来说，既是机遇也是挑战。通过政策层面的配合与支持，南通将进一步扩大航运业的开放水平，积极对接上海自贸区建设，推动南通航运业发展全面迈上新台阶。 　　自贸区内涵 　　（一）传统自贸区内涵 　　自贸区全称是“自由贸易区”，指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数行业市场准入限制，促进产品、服务和资金、高新技术和人员等生产要素的自由流动，以实现优势互补、共同发展的目标。北美自由贸易区和东盟自由贸易区最具典型意义。 　　（二）上海自贸区 　　中国上海自由贸易试验区，是中国大陆境内第一个自由贸易区，试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区（核心）、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。上海自贸区与传统的自由贸易区不同，是根据本国法律法规在本国境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为。它具有推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能。 　　南通航运业发展现状 　　（一）南通航运业发展概况 　　根据《江苏沿海地区发展规划》，南通港由11个港区组成，其中2个在沿海地区，9个在长江沿岸。南通拥有江、海岸线430多公里。“十一五”末，生产性泊位总数达到110座，其中万吨级以上泊位63座，舾装泊位15座。近年来，南通航运发展速度非常之快（见图1），2014年南通港全年货物吞吐量2.2亿吨，增长7.4%。其中，进港1.3亿吨，增长7.7%；外贸吞吐量4814万吨，比上年增长6.1%。集装箱吞吐量71.1万标准箱，增长18.4%，其中，外贸航线31.6万标准箱，增长3.4%。 　　（二）南通航运业发展优势 　　资源优势。南通市域岸线由沿江和沿海两部分组成。南通港拥有海岸线203公里、长江岸线166公里，可建5万吨级以上泊位的海岸线40多公里，可建万吨级泊位的长江岸线30多公里，具有深水大港开发潜力。长江南通段江面宽达8公里，航道水深-10米处宽达1500米，-20米水深处宽达800米。洋口港最大水深达-30米，可建15万-25万吨级泊位。吕四港口具有建设5万-10万吨级深水泊位的条件。 　　区位和交通优势。南通地处万里长江入海口北岸，位于大江大海交汇处的T型经济带，濒江临海，是江苏省乃至我国东部地区“外引西进”的理想桥头堡。从南通顺江而下103海里就可进入黄海，距国际主航道仅130海里，溯江而上可直达皖、赣、鄂、湘、渝等沿江省、市；铁路方面，可连接新长铁路、宁启铁路、沪崇苏铁路；公路方面有宁通、通盐、通启等高速公路，204国道纵贯南北，可连接沿海高速、宁通高速、并通过苏通大桥、沪崇苏通道连接上海、苏南地区；航空方面已开辟了南通至广州、北京、厦门、武汉等航班。 　　（三）南通航运业发展的不足 　　集装箱发展相对落后。集装箱进出口量是衡量大型港口标准和世界港口排名的一个重要指标，也是一个地区航运发展的重要体现。南通的集装箱运输在20世纪90年代起步，但总体增长缓慢，与江苏沿江其他港口相比还存在较大差距，如与江苏省内的苏州和南京相比（见表1），无法与南通航运业发展相适应。 　　基础设施不足。虽然南通航运业在这些年发展较快，但是：首先，南通港口虽有一定数量的千吨级泊位、万吨级泊位以及5万吨级以上的泊位，但泊位等级偏小的问题仍然突出。其次，南通港口各港区码头在结构上存在的问题是