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中小学校对未成年学生的侵权及注意义务探析 　　中小学校对未成年学生的人身侵权越来越成为社会关注的问题。《中华人民共和国侵权责任法》（以下称《侵权责任法》）厘清了中小学校（以下一般称学校）对学生受到伤害的相关侵权责任，探析中小学校在对未成年学生侵权行为的责任性质、内容。依据《侵权责任法》明晰中小学校在教育教学中的注意义务，有利于学校规范自身管理职责和行为，有利于稳定学校正常的教育教学秩序，为学生创造良好的学习环境。 　　一、 中小学校对未成年学生侵权的法律关系 　　1.中小学校与学生法律关系的界定 　　中小学校对未成年学生侵权行为发生后，认定侵权事实，明确归结责任，认清学校与学生之间的法律关系，是处理和划分责任的关键所在。依据《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第二十五条“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，中小学校为非营利性质的教育教学社会公益组织。《中华人民共和国民办教育促进法》（以下称《民办教育促进法》）中也规定，民办教育事业属于公益性事业组织，是社会主义教育事业的组成部分，民办学校、民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。这样，民办中小学校与公立中小学校享有同样的法律地位，享有同等的法律权利并履行法律义务。公立中小学校与民办中小学校是不以营利为目的的社会公益组织这一界定确定了中小学校与受教育者之间是一种公法关系，准确理解中小学校与学生之间的公法关系是解决相关侵权归责的重要前提。 　　另一方面，在民法领域，学者对中小学校与未成年学生之间的法律关系一直存在着监护责任说和合同违约责任说。监护责任说细分为法定监护责任说和监护责任转移说，认为未成年学生的监护状态不应因学生进入学校后而产生未成年学生实际监护状态的空白，对学生的监护责任理应转移至学校一方；合同违约责任说将学校与学生之间的关系界定为一种委托合同关系，认为家长将学生委托给学校，学校理应保障学生的各种安全及合法权益，违反安全保障义务则是违反了双方合同约定，构成违约，并承担相应的违约责任。不论是监护责任说还是合同责任说，都会造成法学理论在指导具体司法实践中的不统一性，人们采用不同的标准，会造成不同的判罚结果，引起社会的抱怨和不满。 　　2.中小学校及学生主体的特殊性 　　中小学校主要包含以财政设立的公立事业单位法人和以社会资金设立的民办非企业单位法人两种学校类型。依据《教育法》第三十一条“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格”，中小学校拥有法人资格，在民事活动中享有民事权利，履行相应的法律义务并承担相应的民事责任。公立中小学校作为对外承担责任的法人单位，在对学生侵权后承担责任的形式上往往因无独立财产权而出现义务履行难以执行的尴尬局面，而社会力量办学的民办中小学校因其享有独立的法人财产权而不存在这一方面的问题。为了解决这一难题，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故、防范和妥善化解中小学校校园安全事故责任风险、减轻学校办学负担，应是教育部、财政部、中国保险监督管理委员会《关于推行校方责任保险、完善校园伤害事故风险管理机制的通知》出台的意义之所在。这对于完善中小学校发生侵权事故后的民事责任履行或许是一种有效的尝试。 　　《侵权责任法》依据无民事行为能力人和限制民事行为能力人对中小学校未成年学生所受侵权归责进行了分别规定，而根据《民法通则》，不满十周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，十周岁以上的未成年人及不能完全辨认自己行为的精神病人为限制民事行为能力人，与《未成年人保护法》中未成年人是指未满十八周岁的公民共同限定了中小学校学生的主体类型。 　　二、 中小学校对学生侵权行为的归责及类型 　　1.中小学校对未成年学生侵权的归责 　　随着2010年《侵权责任法》的颁布实施，特别是规定无民事行为能力人在中小学校学习、生活期间受到人身损害的，学校应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任；第三十九条规定，限制民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任；第四十条规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在学校学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身伤害的，由侵权人承担侵权责任，学校未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。《侵权责任法》就其责任范围、责任期间、责任区域终以特殊法律的形式进行了确定，即中小学校对无民事行为能力学生受到学校侵权采用无过错责任原则，对限制民事行为能力学生受到学校侵权采用过错责任原则，对第三人针对学生在校期间的侵权采用过错责任的补充原则规定。 　　2.中小学校对学生侵权行为的类型 　　（1）未成年学生之间发生的侵权