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中国改革的制度变迁视角分析 　　[摘要]我国的改革开放到现在已经进行了30年，文章在陈述了制度变迁理论和回顾了我国改革的历程之后，用新制度经济学的制度变迁理论来分析中国的改革，以期在对过去的总结中得到对未来的启示。 　　[关键词]改革；制度变迁；经济体制改革 　　[中图分类号]F121　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2009)04-0015-04 　　 　　生活在21世纪的我们，很幸运的经历了国家20世纪末期到21世纪初期这段时间的巨大变化。经济制度的变迁，改革开放的巨大成功，国家经济所焕发出来的活力和给予世界经济的巨大推动力等等，这一切成就都令世人刮目相看。我国经历并且正在经历着一个制度变迁的过程，这个过程在世界历史上亦是不多见的。这个经济制度的变迁无疑给我们提供了研究的材料和千载难逢的机会。显然，对于当前正在深入推进的改革来说，在改革开放进行了30周年之后，研究制度变迁的理论和总结30年来的经验对我国的进一步改革开放有着重要的现实意义。笔者拟从新制度经济学制度变迁的视角来回顾改革开放30年来的风雨历程，进而得出一些有益的启示。 　　 　　一、制度变迁理论述要 　　 　　一直以来，制度都被看做是政治学的范畴，直到制度本身所包含的效率被人们所认识以后，这一概念才进入经济学家的视野。新制度经济学认为，制度是影响经济效率的重要因素，并用制度变迁来解释经济发展。在这方面走在前面的是1993年诺贝尔经济学奖得主道格拉斯。诺思教授。关于制度，诺思认为：“制度是为约束在谋求财富或者本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为的准则”(道格拉斯?诺思，1994)。制度是一种公共物品，制度供给是有限的和稀缺的，制度供给的主体是国家。中国学者林毅夫认为：“制度能提供有用的服务，制度选择和制度变迁可以用‘需求――供给’这一经典的理论构架来进行分析”(盛洪，2003)。制度一般情况下指的是制度安排，它是指在特定领域内约束人们行为模式和关系的一套行为规则。一地区正式制度和非正式制度对经济产生影响的因素总和构成制度环境，它是一系列用来建立生产、交换与分配的社会和法律基础规则。 　　关于制度变迁，诺思的定义是“制度创立、变更及随着时间变化而被打破的方式”(道格拉斯?诺思，1994)。林毅夫认为，从某种现行制度安排转变到另一种不同的制度安排的过程，是一种费用昂贵的过程，除非转变到新制度安排的个人净收益超过制度变迁的费用，否则，不会发生自发的制度安排。进而林毅夫又把制度变迁分为两种类型：诱致性制度变迁和强制性制度变迁。诱致性制度变迁指的是一群(个)人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁；强制性制度变迁指的是由政府法令引起的变迁(盛洪，2003)。一般认为，制度变迁是指制度诸要素或结构随时间推移、环境变化而发生的变化，是制度的替代、转换和交易过程。制度变迁通常又表现为制度进化和制度变革两种形式。制度进化是指一项制度通过自身的修正和改良逐步走向优化的过程；制度变革则是指一种具体的制度形式对另一种制度形式的替代。因此，制度不仅有一个自我完善的发展过程，而且还有一个不断新陈代谢的过程。制度变迁是一个从制度均衡到非均衡再到制度均衡的往复循环发展的过程(杜伟、高林远，2002)。 　　新制度经济学制度变迁理论从其立场来看，是为了维护完全自由的市场制度，并借助于产权去解决市场运行中的问题，提高经济效率，核心是探索如何更好地实现交易，降低交易费用，提高资源配置效率。新制度经济学证明，用单位交易费用较低的制度安排替代单位交易费用较高的制度安排，可以在激励、资源配置和收入分配等方面获得更高的效率。另外正如诺思指出的那样，新古典经济学涉及的是市场的运作，而不是市场的发展，它既舍弃了时间因素，又假设完全理性，而且假定制度不起作用，所以，就不可能对制度的变迁和市场经济的形成与发展作出正确的解释(王振中，2002)，这也是笔者选取新制度经济学来解释中国改革的主要原因。 　　 　　二、中国改革的历程 　　 　　回首我国30年来的改革历程，从早期的计划经济为主、市场调节为辅，再到有计划商品经济的提出，又到计划与市场相结合，后来转变为建立社会主义市场经济，发现我们的认识是一个从不成熟到比较成熟，从比较落后到比较先进，从片面错误认识到比较正确认识的过程，是一个渐进发展、连续不断、由浅入深的过程。 　　关于改革阶段的划分，不同的学者有不同的意见，主要是划分的粗细程度不同或依据不同(谭玲玲，2007)、(马凯、曹玉书，2002)。笔者认为，改革开放的历程应该划分为五个主要阶段。 　　 　　(一)“计划经济为主，市场调节为辅”阶段(1978-1984) 　　1978年底的中共十一届三中全会作出的实行改革开