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中国高科技产品出口面临障碍及对策剖析
中国高科技产品出口面临的障碍及对策剖析
近年来,中国大力发展高科技产品出口贸易,加快了中国高新技术产业国际化进程。所谓高科技产品,即技术含量、附加值高,采用高科技手段生产的知识、技术密集型的创新产品,自中国加入WTO以来,高科技产品出口额在全球贸易份额的比例节节攀升,已从2000年的6%增长到了2014年的37%。中国已成为全球最主要的高科技产品出口国之一,2014年出口额达到了7263亿美元,跃居全球首位。然而,在全球市场竞争激烈的大环境下,中国高科技产品出口面临着诸多障碍,如技术与人才障碍、价格与性能障碍等。在未来,中国在促进出口产品结构调整的同时,如何有效突破障碍成为亟待解决的问题。基于此,本文从中国高科技产品出口现状、面临的主要障碍进行研究,进而提出了优化中国高科技产品出口的相关对策。
一、中国高科技产品出口现状分析
(一)中国高科技产品出口呈现持续上升格局
自中国加入WTO以来,经济呈现持续稳步增长。同时伴随着改革开放进程,我国也深刻地认识到发展高科技产业对于促进国民经济的持续、稳定增长有着重要的作用。全社会都非常关注与支持高科技产业的发展,并出台了相应的扶持政策,如“863”计划、火炬计划等高新技术研究。在改革开放的浪潮中,中国高科技产品出口额也空前高涨,呈现出持续上升的格局(见图1)。2014年中国高科技产品出口额达到了7263亿美元,较上年同期增长10%,跃居全球高科技产品出口额首位。2005-2014年间,除2009年受全球金融危机的影响,中国高科技产品出口额呈现负增长,其余年份均保持高位运行,大多数年份的增长率均超过了10%。尤其是2010年,全球经济逐步复苏,中国高科技产品出口增长率达到了31%。总体而言,自中国加入WTO后,高科技产品出口呈现持续上升的格局,无论是出口总量还是增长率都保持良好上升势头。
(二)中国高科技产品出口以加工贸易为主要方式
长期以来,以加工贸易方式出口所占中国高科技产品出口总额的比重一直较高。据海关总署统计数据显示,2014年中国高科技产品出口仍旧以加工贸易为主,总额高达4444.96亿美元,占出口总额的61.3%。事实上,自中国加入WTO以来,已逐步调整高科技产品出口结构,这一比重相较于2000年的88.6%已有了大幅度下降。但与发达国家平均20%左右的水平相比较,中国加工贸易方式出口所占据的比重还是严重偏高。长期以来,中国高科技产品出口以自然资源、劳动资源密集型产业为主,科技含量较低,尤其以来料加工为甚。如2014年,中国高科技产品出口中,高达60.34%是进料加工贸易,而一般贸易出口仅占到17.3%。虽然以加工贸易为主的产业政策与贸易模式,为促进中国高科技产业的发展、经济增长做出了重要贡献。然而发达国家的经验表明,出口商品的结构对促进产业发展、经济增长起关键作用。由此,在新时期下,中国高科技产业的发展必须调整产品出口结构,提升出口产品的技术水平与附加值。
(三)三资企业是中国高科技产品出口的主力军
中国高科技产品出口企业中,长期以来三资企业占据着主导地位。所谓三资企业,即中外合资、中外合作、外商投资企业。2005- 2010年间,三资企业高科技产品出口比重长期保持80%以上,2011-2014年降至75%左右。自2008年国际金融危机之后,三资企业占据中国高科技产品出口主导地位的局面略有好转,2014年比重仍旧高达72.9%。由此可见,一直以来三资企业都是中国高科技产品出口的主力军,这一趋势还将在未来相当长一段时期内存在。另外,国有企业高科技产品出口比重呈现持续下降趋势,从2005年的9.5%下降至2014年的5.5%。集体私营企业高科技产品出口比重呈现上升趋势,从2005年的6.3%上升至2014年的21.6%。在未来一段时期内,三资企业占据中国高科技产品出口主导地位的格局不会变化,但随着集体私营高科技企业的蓬勃发展,将逐步削弱三资企业高科技产品出口份额。
(四)中国高科技产品出口以计算机、电子及通信技术产品为主
在中国高科技产品出口结构中不难发现,计算机、电子及通信技术产品长期占据着主导地位(见表1)。2005-2014年间,计算机及通信技术产品作为中国第一大高科技出口产品,占比均超过了60%,基本在66.25%的平均水平徘徊;电子技术产品作为中国第二大高科技出口产品,占比均超过了20%,基本在24.88%的平均水平徘徊。长期以来,计算机及通信技术、电子技术产品在中国高科技产品出口总额中占据了相当大的比重,2005-2011年均超过了90%。自2012年开始有所下降,分析原因主要缘于这两类产品的飞速增长,带动了中国高科技产品出口总额的大增长,使分母的增幅大于分子的增幅,从而降低了这两类产品的比重。但2014年
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