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中国共产党关于改革共识的不懈探索 　　摘 要：中国的经济发展来自于改革开放的时代大背景，改革开放是强国之路，但改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。在改革的不同阶段，改革任务、改革思路、改革政策、改革实效乃至改革侧重点和关注点的变迁引致改革评价的差异。站在改革开放30周年的新起点，回顾改革历程和既有轨迹，反思改革的是非得失，在科学发展观和社会主义和谐社会战略的指引下，中国的改革必将迎来新的辉煌。问题的关键是必须探寻到继续推行改革的动力，而这一切必须建立在对改革共识的不断探索上。“以人为本”、“发展成果由全体人民共享”、构建正确协调科学处理社会矛盾的社会主义和谐社会是中国共产党对改革新共识的有益探索。 　　关键词：中国共产党；改革共识；中国特色社会主义；社会主义和谐社会 　　中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号2008 　　收稿日期 　　作者简介：管新华，南京师范大学公共管理学院讲师；李前进，南京师范大学公共管理学院博士生 210097 　　 　　中国特色社会主义是在改革中前进的［1］36。1978年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。因之改革开放成为新时期最鲜明的特点［2］。 　　作为社会主义社会发展直接动力的改革（开放也是改革）成为决定中国命运的重大决策，实践也充分显示了其威力和功用。回溯30年的历程，其成功固然缘于多重内外因素的合力，而始终注意构建改革共识是其突出要因，共识乃是改革的终极动力。因为任何一群人或者一个组织，欲做某件事，欲实施集体行动，总要对行动的方向、方式、步骤，行动所要达到的最终目的达成一致，这样，才能保证集体行动的正常开展与有效进行。尤其是在社会行动越来越民主、人们参与社会决策的意识越来越浓厚的今天，情况更是如此。在这个意义上说，一部中国社会主义改革史就是中国共产党不懈探索构建改革共识的历史。 　　 　　一、 改革共识初建：改革开放总设计师 　　 　　邓小平的理论设想和实践着力点从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义来说，从政策的新选择、体制的再构建这个转变的深刻性和广泛性来说，从由此而引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革是一场新的革命［2］41。作为一项开创性的大变革，如何从少数人的强烈愿望而迅速地成为变革社会的全国人民的统一行动，首先必须解决共识问题。所谓社会共识，也称社会合意，即社会成员对社会事务及其相互关系的大体一致或接近的看法。社会要作为一个统一的整体存在下去，需要该社会成员对社会有一种“共识”，只有在这个基础上，人们的判断和行动才会有共同的基础，社会生活才能实现协调。从这个意义上说，它是改革的源动力。 　　邓小平在拨乱反正、开创有中国特色的社会主义现代化新道路的过程中，始终关注和持续挖掘改革动力，通过达成改革共识推动改革实践，通过改革成果增加改革共识。波澜壮阔的改革历程筑就了国家富强人民幸福的体制基础和现实条件，也形成了内容丰富的改革共识理论。 　　第一，关于社会主义改革理论依据的共识。邓小平继承了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾必须通过社会主义制度自身的不断完善加以解决的正确主张，指出，“关于基本矛盾，我想还是按照毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的提法比较好。”［3］181并从历史经验教训出发，找到了社会主义社会发展的基本形式，即改革是解放和发展生产力的必由之路。 　　第二，关于思想路线与改革关系的共识。针对“两个凡是”的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》和针对姓“资”姓“社”的南方谈话这两个新时期解放思想、实事求是的“宣言书”，有力地破解了各种各样的阻碍改革实践的思想问题，有力地推动了改革的发展，有效地凝聚起改革共识。邓小平始终坚持：“只有解决好思想路线问题，才能提出新的正确政策。”［4］10在改革的实际进程中，存在问题是正常的，即“由于改革的复杂性，可能会出些差错，但是影响不了大局。我们是走一步看一步，有不妥当的地方，改过来就是了。总之，遵循一个原则，就是实事求是。”［4］78 　　第三，关于社会主义制度与改革关系的共识。“某些人所谓的改革，应该换个名字，叫做自由化。即资本主义化。他们‘改革’的中心是资本主义化，我们讲的改革与他们不同。这个问题还要继续争论的。”［4］297因为“在改革中，我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制为主体，一是共同富裕”［4］142。具体表现为在社会财富的分配中，