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中高级技工教育改革的对策 　　摘要在就业形势异常严峻的今天,“技工荒”与大学生就业成为鲜明对比。“技工荒”现象的主要原因在于我国中高级技工教育存在理念上的问题,同时高层次职业教育的特色尚不明显,生源不足,使技工的供给和需求出现不平衡,本文就此提出相应对策。 　　关键字中高级技工教育改革对策 　　中图分类号:G71文献标识码:A 　　 　　2009年的两会期间,大学生就业成为人大代表和社会民众关心和热议的主要话题之一。但与之形成鲜明对比的是我国大范围出现“技工荒”现象,这是为什么? 　　 　　1 “技工荒”现象 　　 　　近年来,我国各地普遍出现了“技工荒”。人力资源与社会保障部2008年的调查和统计数据表明:目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在,尤其是高技能人才严重短缺,主要表现在四个方面:一是高技能人才数量短缺,已经不能满足经济发展需要,技师和高级技工占全部技术工人的比例不到4%,而企业需求的比例是14%以上,供求之间存在较大差距;二是各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况,技师和高级技工严重短缺,企业对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比;三是在制造业发达的地区,技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重;四是我国对技能人才特别是高技能人才的需求呈现继续日益强劲的势头。 　　 　　2 产生“技工荒”现象的原因 　　 　　表面上看,技工短缺的直接原因是,我国经济高速发展过程中,产业结构不断升级换代,各层次的技能人才出现严重供不应求的现象。也就是说,生产发展带来了企业对技工的需求增加了,而总体的技工人数不仅没有增加,却在下降,自然就会出现“技工荒”的现象。的确,目前我国产业工人队伍素质偏低,特别是高技能人才严重短缺。据统计,目前我国企业产品平均合格率只有70%,不良产品每年损失近2000亿元。在近几年企业发生的各种事故中,有一半以上是因为职工岗位意识不强、技能不高造成的。 　　然而,从深层次来说,则是政府对技工的培养与发展重视不够,引发了“技工荒”。更具体地说,是教育体制的局限引发了这一问题。前一段时间,一则关于大学生毕业后又重新去技校学习的消息,引起了人们对现行教育体制的讨论,甚至引起了教育部门的关注。2006年8月14日,27岁的汪洋从北京科技大学本科毕业3年后,又回到贵州省机械工业学校数控班,花两年时间读中专。他成为了贵州省首位大学本科毕业后又回头读中专的人。在目前大学生就业难和“技工荒”的双重背景下,汪洋的选择无疑触动了许多人的神经,也让我们想到了培养技工的重要性。 　　也就是说,“技工荒”现象的主要原因是职业教育特别是技工教育发展相对滞后,而且教育理念、方法存在问题,办学缺乏特色。 　　 　　3 我国中、高技工教育存在的问题 　　 　　全社会对中、高级技工人才的需求和重视程度也越来越高为中、高级技工教育的进一步发展创造了良好的外部环境。但是,我们必须清醒地看到,中、高级技工教育的发展中还存在一些不容忽视的问题。 　　 　　3.1思想上认为“职业教育就是就业教育” 　　中高级技工教育属于职业教育,但近年来,“职业教育就是就业教育”的观点经国家教育行政部门领导的会议发言确认后,就频繁见诸媒体和学校的口号。在当前我国整体就业形势异常严峻的情况下,这种声音确有其客观的现实需要,也有坚实的理论与政策基础。“就业乃民生之本”,职业教育作为涉及就业的公共事业之一,其促进就业的功能确实也应当是显性的。但是,如果就此而做出“职业教育就是就业教育”这一过于概念化的判断,真的在思想和行动上把职业教育与就业教育划等号,就可能在职业教育与就业工作两方面产生不利影响,既不有利于职业教育的持续发展,也会对国家层面的充分就业产生负面作用。因为,职业教育可能促进就业,但绝对不能将职业教育仅仅看成是就业教育。 　　 　　3.2素质与能力教育力度不够 　　我国中高级技工教育既存在着经费短缺的问题,也存在着教育质量不高的问题。从经济学的角度来说,如果学校是一个特殊的“企业”,那么学生作为“企业”的“产品”,自然处于非常重要的位置,“产品”的质量直接决定着“企业”命运。我国一些职业学校中存在着重书本,轻实践;重功利,轻素质的现象。这种缘于应试教育,疏于能力培养,学习记笔记、考试背笔记的现象。同时,市场经济条件下,市场调节是只“看不见的手”,它对教育质量起着双刃剑的作用,对这种为了网罗生源只讲数量不讲质量,放宽教学,近似于贩卖文凭的学校,其后果是恶性循环,面临着生源危机,最终自生自灭。 　　 　　3.3高层次职业教育的特色尚不明显 　　高等学校连续几年大幅度扩招,拉动了普通高中教育的需求,也影响了中高级职业技术教育发展。据一些本科高等学校附设的职业技术学院反映,2001年计划