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从危险驾驶罪的司法实践看刑罚的理性适用 　　摘要： 　　危险驾驶入刑确实在惩防此类行为方面具有相当效果，但很难说比单用行政处罚效果更佳，且会带来诸多负面效应；危险驾驶罪的量刑规范化过程经历了最高司法机关分别解释、基层司法机关各自调整、基层司法机关互相协调、最高司法机关联合解释等四阶段，效率不高、主动性不强，也影响了司法公信和效果。包括危险驾驶罪在内的任何罪名在适用刑罚时都应保持理性，都应认真考量理论上的必要性、实践中的有效性和执法尺度的合理性。 　　关键词：危险驾驶罪；刑罚效果；量刑规范；理性适用 　　中图分类号：DF626 　　文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2015.03.13 　　危险驾驶罪是刑法中罪状最简单、法定刑最低，但量刑情节相对复杂、社会关注度较高的罪名。笔者以危险驾驶罪入刑的2011年5月1日为起点，以2014年4月30日为终点，对重庆市某区检察院在此三年内危险驾驶罪案件及之前四年内交通肇事案件进行总结梳理，结合公安部网站提供的数据，阐明当前危险驾驶罪司法实践的真实状态，并为刑罚的理性适用提供参考。 　　[HS（3][HTH]一、危险驾驶罪的刑罚效果：数据打破想象 　　[HTSS][HS）] 　　笔者认为，控制醉驾和竞速型危险驾驶行为，用行政处罚也可实现相近效果，运用刑罚不是最有“性价比”的手段。具体如下： 　　（一）某区检察院危险驾驶罪案件基本情况 　　该区危险驾驶罪案件主要呈现以下特点： 　　1.危险驾驶罪案件全部属于醉驾型也因此，笔者主要以醉驾型危险驾驶罪为题展开论述。 　　该区办理的705件危险驾驶罪案件全部属于醉驾型，无一例竞速型危险驾驶罪。而关涉超速的交通肇事案件也很少，从2007年5月1日至2014年4月30日，该院仅受理了9起超速的交通肇事罪案件。而危险驾驶入刑至今，各新闻媒体几乎没有竞速型危险驾驶罪案件的报道，公安部官方网站也没有竞速型危险驾驶罪数据统计。 　　由上可见，在司法实践中，竞速型危险驾驶罪罕有出现，这一条款基本处于空置状态。 　　2.危险驾驶罪占用司法资源巨大 　　醉驾案件占用了相当巨大的司法资源。自2011年5月1日至2014年4月30日，该院共受理审查起诉刑事案件6001件，同期醉驾型危险驾驶罪769件，占全部受案比例为12.81%，成为仅次于盗窃案的第二高发的犯罪，为同时期交通肇事案的3.36倍。在新增案件数中，作为新罪名的醉驾型危险驾驶罪占新增案件数的58.88%，成为新增案件的主体。 　　由上可见，醉驾案件已经成为基层检察院（可以想见已延伸至公安机关和法院）处理的最主要的刑事案件，占用很大比例工作资源。 　　西南政法大学学报 　　张红良：从危险驾驶罪的司法实践看刑罚的理性适用 　　――从重庆市某区检察院办理的危险驾驶罪案件说起 　　3.危险驾驶罪单车事故或无危害结果比例较高 　　危险驾驶罪的危害结果普遍很小。危险驾驶罪是刑法中法定刑最低的犯罪，但这仅为最高六个月拘役的法定刑是否罪刑相当呢？笔者收集了705件醉驾案件的危害结果，具体分布如下： 　　由上表可见，在705起案件中，单车事故的比例为5.96%，无危害结果比例达到52.91%，两项合起为58.87%，即大部分醉驾案件没有损害他人利益。考虑到笔者统计的一般事故也大多为车辆擦挂、冲撞道路交通设施和罕见的人员轻微剐蹭，可以说绝大部分醉驾案件对社会公众造成实际损害的危险和程度非常低。那么，对于只会造成这样轻微结果的违法行为是否需要动用刑罚这一“最后手段”就有待商榷了。 　　4.醉驾案件实刑率低、刑期较短 　　醉驾型危险驾驶罪本身法定刑较低，缓刑率高、刑期较短。 　　首先，笔者收集到的该院385件醉驾案件处理结果如下： 　　表2：某区检察院醉驾案件处理结果统计表因有部分案件正在处理，另有部分案件判决书尚未反馈至检察院，故只能得到部分案件处理结果数据，但这些数据已可基本反映出醉驾案件 　　处理结果的主要特征。（单位：件） 　　由以上两表可见：在已收集到的385份处理结果中，缓刑率达到72.72%，微罪不诉和公安机关撤回的占到4.67%。以上两项相加，得到醉驾案件非实刑率达到77.39%。且刑期越长案件越少，三个月以下拘役占到总数的73.25%，处以最高刑拘役6个月的只有1件。即，绝大部分醉驾案件都没有实际执行刑罚，且刑期较短。这种缓刑率高、刑期较短的特点在一定程度上反映了对这类案件适用刑罚的非必要性。 　　5.危险驾驶罪的设立对交通肇事类案件数量变化影响不大 　　笔者对近六年来该院受理的交通肇事罪案件进行统计，发现危险驾驶罪的设立对交通肇事案 　　由上表可见，除2007-2008年度交通肇事案件数较小外，其他年份无太大差异