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从文化视角谈建筑施工的安全管理 　　[摘要]建筑业是最容易发生安全事故的行业之一，因此从文化视角来探讨建筑施工的安全管理问题，就显得必要而新颖。在分析建筑施工企业安全文化内涵的基础上，从物质文化和精神文化两方面探讨建筑施工企业安全文化的构建问题。 　　[关键词]建筑施工 安全 管理 文化 　　中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0910050－01 　　 　　一、引言 　　 　　建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一，从1990年到2005年以来，我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人，每年的直接经济损失愈百亿元。[1]因此，从各角度预防和减少安全事故的发生，就成为了理论界和建筑施工界的重要课题；而从文化视角来探讨建筑施工的安全管理问题，不仅必要而且新颖。 　　 　　二、建筑施工安全文化的内涵 　　 　　1986年国际原子能机构的国际核安全咨询组在《切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》中，首次提出“安全文化”一词。“安全文化”一出现，就引起了有关人士的广泛重视和兴趣。 　　人们认识到，安全技术的发展、完善，设施的可靠性固然是重要的，但是还不够，还必须建立起相应的管理体制，而且新建立起来的体制必须是高级的、科学的，还必须要有一整套安全法令、法规、规章制度，并且使这一系列的规章制度要得到有效的不打折扣的执行那就是“安全文化”。尤其是决策层要保证建立起高效、科学的安全管理体制，管理层和操作层要保证安全法令和规章制度得到不折不扣的执行。 　　因此，建筑施工安全文化是存在于社会、企业和员工中的对待安全的种种特性和态度的总和，它建立一种“安全第一”的观念，并要求建筑施工生产的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视，其目的是要保护人的生命和财产安全。它既是安全观念和安全行为准则的总和，表现为物质文化和精神文化内容，又贯穿于施工生产经营全过程的始终，并渗透于员工个体行为和企业群体行为里。[2] 　　 　　三、建筑施工企业安全文化的构建 　　 　　建筑施工企业安全文化是企业的安全价值观和安全生产行为准则的总和。结合安全生产的实际，建筑施工企业安全文化的建设主要包括物质文化建设和精神文化建设，二者共同构成安全文化不可或缺的部分。 　　（一）建筑施工企业安全文化的物质文化建设 　　建筑施工企业安全文化的物质文化建设主要包括企业安全标志、建筑设施、技术装备、施工作业环境、安全规章制度、安全管理行为等的建设。 　　1．安全规章制度 　　企业的安全规章制度是企业在安全管理实践活动中所形成的带有强制性的义务和保障员工一定权利的规定，是实现企业安全目标的有力措施和手段。它包括企业的一切安全规章制度和安全技术操作规程、安全工作标准等等。企业安全规章制度作为职工安全行为规范的模式，使企业有序地组织生产要素，使工人从事施工生产活动能安全顺利地进行。 　　2．安全标志 　　建筑施工企业安全标志是以安全标志性的物化形态来显示本企业的安全文化特征。如企业的安全徽章、袖标、安全信号、安全标语牌、警句、安全橱窗、安全板报、安全标志性建筑等。在许多安全管理先进的企业，都有一整套的企业安全标志，这些安全标志明显而形象地概括企业安全文化的独特色彩，令人留下该企业重视安全管理工作的深刻印象。 　　3．施工作业环境和工作条件 　　施工作业环境和工作条件是指企业员工在施工生产经营过程中的生产、办公、休息和生活的场所。包括机关办公楼、俱乐部、建筑工地“五小”设施①、施工作业场地、防寒保温及防暑、防雨设施等。以改善员工施工作业环境和工作条件为主要内容的环境建设是企业安全文化的一个组成部分。 　　4．建筑施工企业安全管理行为 　　如施工中以“安全第一”为核心的作业活动，企业内部以“建立良好的人际关系”为目标的安全公共关系活动，对事故的处理采取“四不放过”处理原则②等等。这些行为都是企业安全哲学、安全价值观念、安全道德规范的具体实施和直接体现，也是这些精神性活动取得成效的关键。 　　建筑施工企业安全文化是在实践-观念-实践过程中逐渐形成和完善的，脱离了施工实践活动，企业安全文化就失去了存在的基础和发挥作用的条件。企业安全文化的物质性内容是精神的外化，是企业安全文化的重要组成部分。 　　（二）建筑施工企业安全文化的精神文化建设 　　企业安全文化的精神文化建设是企业安全文化的根本。它隐藏在物质文化建设的背后，却直接表现为精神活动，直接具有文化的特征，它在企业安全文化建设中起着决定性作用。它大致包括企业安全哲学、企业安全精神和安全目标等。 　　1．企业安全哲学 　　企业安全哲学是企业安全人格化的基础，是企业安全形成独特风格的源泉，是企业安全文化的遗传密码，是企业员工进行总体安全