从治安管理角度分析喀什地区流动人口变化.docVIP

从治安管理角度分析喀什地区流动人口的变化 　　【基金项目】 《新疆公安机关流动人口服务管理研究》阶段性成果，编号为2013JYSKYB002。 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）09-0002-02 　　喀什是新疆南部的一扇大门，2010年被国务院定位经济特区，是一座历史文化名城，地域辽阔，物产资源丰富。随着经济的飞速发展，喀什吸引了世人的目光，成为了投资人的首选宝地。对外开放，喀什也因此成为中国内陆第一个经济特区。喀什是维吾尔民族文化的发祥地，民族特色浓厚，以维吾尔族为主体的少数民族人口达415.13万人，约占喀什地区人口总数的90%。喀什抢抓国家西部大开发的历史机遇，坚持优势资源转换战略，充分发挥独特的地缘和资源优势，大力发展外向型经济，使喀什走向世界，世界走进喀什，以致喀什成为了新疆流动人口的最大地区。 　　一、喀什地区2013年流动人口分析 　　喀什地区流动人口总体情况 　　1.基本情况 　　一是流入总量。2013年度全地区共登记流动人口（含在旅馆住3日以上的人员）195514人，与去年同期（登记人数163516人）相比，上升了19.57%。 　　喀什地区流动人口（含在旅馆住3日以上的人员）基本情况统计表 　　（2012年12月21日―2013年12月20日） 　　二是民族分类情况。从民族分类分析，以汉族、维吾尔族、回族居多。2013年度，喀什地区共登记汉族流动人口54120人，占流动人口总数的58.1%;维吾尔族流动人口36261人，占流动人口总数的38.95%;其他民族流动人口2722人，占流动人口总数的2.92%。 　　三是职业分类情况。从人员职业分析，以务工、务农和经商居多。全年度全地区登记流动人口中务工43726人，务农17595人，经商7467人，分别占流动人口总数的46.96%、18.1%和8%。其中务农、务工和经商人员占流动人口总数的73.06%。 　　四是居住处所情况。从流动人口居住处所分析，流动人口租赁房屋居多。2013年度全地区登记的流动人口中，居住在租赁房屋的 63021人，居民家中的12034人，单位内部的2422人，工地现场的4608人，旅店的620人，其他处所的10398人，居住在租赁房屋的流动人口占流动人口总数的67.68%。 　　五是居住时间情况。从流动人口居住时间分析，流动人口居住时间主要以一个月以上、一年以下和一个月以下为主，其中居住一个月以上、一年以下的流动人口7748人，居住一个月以下的流动人口77275人，居住一年以上的流动人口8098人。分别占流动人口总数的8.33%、82.97%和8.70%。 　　六是重点地州人员流入分布情况（克州、和田地区、乌鲁木齐市、阿克苏地区、巴州和其他地区）。其中，来自克州1630人，占3.82%;和田地区1154人，占2.7%;乌鲁木齐市751人，占1.76%;阿克苏地区739人，占1.73%;巴州418人，占1%;其他地区38006人，占89%。 　　七是出租房屋情况。2013年喀什地区出租房屋共11856间，较上一年度33820间减少了64.94%。具体分布见下表（单位：间）： 　　八是年龄构成为：16周岁以下861人，占0.92%;17-35周岁45050人，占48.38%;36-60周岁45057人，占48.4%;60周岁以上2135人，占2.29%。 　　2.流动人口主要分布（不含在旅馆住3日以上的人员），见下表： 　　二、流动人口上升原因分析 　　2013年流动人口呈现流动人口流入总量上幅较大，出租房屋数量却大幅度减少，居民小区和楼房出租明显增加等态势，主要原因： 　　1.喀什交通便利，出疆人数增多。喀什是南疆的重要交通枢纽，铁路、公路客运能力较强，为人员流动提供极为便利的条件。从北疆去南疆各地必经喀什，从南疆出来喀什也是中转站，喀什机场直达北京、上海、成都、广州、深圳、济南、西安、乌鲁木齐，南达阿里。交通的畅通，是流动人口增加的一个因素。 　　2.喀什近年来恐怖事件增多，政府对流动人口管理力度加大。面对外出必须携带身份证等有效证件必备检查，无形中让一些无正当职业的流动人口不租房居住。喀什地区响应公安部的工作部署警力下沉，派出所民警、社区民警、驻村民警每天入户走访，登记过往人员的相关证件，面对严格的社区检查，无形中使一部分闲散无业人员选择了回原籍，因此居住在出租房屋内的流动人口明显减少。 　　3.喀什耕地面积多，且多为劳动密集性产业，地广人稀，劳动力短缺，许多内地汉族农村居民来喀什承包土地种植农作物。每年棉花丰收的季节，许多内地青壮年劳动力都会聚集在喀什采摘棉花，缓和了喀什劳动力匮缺。 　　4.季节性务工人员增加。喀什被国务院宣布为经