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从治理分析的视角谈高职院校与企业伙伴关系的构建 　　[摘要]随着我国高职教育的不断推进,企业参与学生的培养已初具规模。通过对公私伙伴关系的解读和对高职院校在学生培养中现状的分析,指出高职院校应把原来由其承担的部分学生培养职责转移出来交给企业,逐步建立在完善的制度保证之下的一种合作中的竞争关系。唯有如此,才能得到双方甚至多方非零总和的较为理想的治理博弈结果。 　　[关键词]高职院校 企业 伙伴关系 路径 　　[作者简介]孙云志(1975- ),男,江苏泗阳人,南京交通职业技术学院科研处,助理研究员,硕士,研究方向为教育管理;何玉宏(1963- ),男,江苏南京人,南京交通职业技术学院科研处处长,教授,研究方向为教育管理。(江苏 南京 211188) 　　[课题项目]本文系江苏省高等教育教学改革课题“高等职业技术教育特色发展战略研究――以交通类高职院校为例”的阶段性研究成果。(课题编号:40) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)29-0014-03 　　 　　2009年3月,温家宝总理在湖北考察时指出,职业教育是就业教育,是面向人人、面向全社会的教育,要大力发展。为适应职业教育的发展趋势,培养大批适应现代化建设的应用型人才,高职院校应通过校企合作,共同搭建生产、科研、营销等发展平台,实现人才培养和产品效益等方面的双赢格局。目前,有不少研究者对校企合作的模式进行了研究,丁玉玲根据专业教学计划中的“理论”和“技能”结构将其分为工学交替模式和工学并行模式;刘晓明等认为采用“整合―互动”型校企合作人才培养模式可以在教育教学、人才培养、科技开发、生产经营等方面产生“1+12”的效应;刘梦海则提出我国改革开放以来的校企合作形式有初期合作、中期合作、紧密合作等三种;而杨延则以学校学习与企业工作在时间上的分配比例和交替频率的不同划分成工学同步型和工学分段型等两个类型。综观当前的研究,可以把校企合作的主要模式总结为三种主要模式,即以企业为主的校企合作模式、以学校为主的校企合作模式以及校企合作AA制模式,其中第三种合作模式是今后校企合作发展的新方向,同时也是本文研究的重点。 　　 　　一、公私伙伴关系含义的缘起及其观点解读 　　 　　公共行政学者哈兰德?克勒维兰(Harland Cleveland)曾指出:“组织不再是等级森严的金字塔,它们将是相互交织的网络系统,控制松散,权力分散。”阿克夫(Ackoff)则阐明了面对复杂问题的多面性特点不可能得到简单的解决方案的观点,指出需要不同组织和团体围绕共同领域和目的合作,从而达到积极的结果。而乔治?里查森(George Richardson)进一步提出了资源互补的必要性是组织间合作的关键动力的论断。公私伙伴关系PPP(public-private partnership)就是在此背景下出现于20世纪80年代后西方国家政府治理创新中的一个概念,它指的是多个部门(如公共部门、私营部门、非营利部门)中两个或更多组织间任何有意的合作关系,这种合作关系聚集了资源,以确认并进而寻求一种解决共同问题的联合途径。其结果是社会自主组织和民营组织凭借其成本、技术和竞争等优势承担起部分公共物品和公共服务的生产,从而使公众享受到更为有效率、更具品质的物品和服务,同时对构筑公民自我服务与民营、政府服务相结合的多中心的公共事务管理体系也起到促进作用。 　　由于公私伙伴关系理论是多学科理论的交叉组合,因此不同的学者从组织学、新经济学、信息经济学、公共选择理论、博弈论等不同角度进行了阐述。本文认为,对于校企伙伴关系而言,可从三个层面进行解读:首先,从广义上讲,它是指高职院校和企业共同参与学生的培养;其次,它是指一些复杂的、多方参与,并被民营化了的基础设施和技术进步项目;再次,它指的是高职院校和企业为改善高职学生质量而进行的一种正式合作。即通过提供者、消费者和生产者三者关系的重塑与再造,高职院校不再是学生培养的垄断者,企业也可以参与学生的培养,而培养主体的多元化提高了学生的综合素质。另外,就其特征而言,高职院校与企业的伙伴关系至少涉及两个或更多的参与者,其中一方应是高职院校,二者合作的动力来自于双方一致的意愿,并具有某些互动性。针对高职院校与企业的伙伴关系多为简单、临时性的事务交易这个现状,参与方之间自始至终的谈判与协商应是其成功合作的前提,而共同承担其自治和协商性决策所产生的后果则是形成真正伙伴关系的关键;同时由于真诚关系在高职院校与企业伙伴关系中的重要作用,高职院校和企业都应该向自己伙伴转移一些物质或非物质方面的资源。 　　 　　二、公私伙伴关系在校企合作中的应用:校企合作的崛起与实例 　　 　　1.赋予教育新价值的公私伙伴关系:校企合作的作用。在新公共