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人·关系·方法大学组织内部治理的三个维度 　　摘要：大学组织内部治理是指大学人在处理各种关系中采用不同的方法完成组织使命和履行组织功能的过程。随着深化教育领域综合改革的推进，内部治理体系的完善和治理能力的提升是影响我国大学组织创新发展的关键方面。要破解大学内部治理之谜，有必要从人、关系和方法三个维度去考察。人的维度是核心，关系维度是纽带，方法维度是手段。大学内部治理决策的形成与执行，始终受大学人的制约；大学内部关系是一个错综复杂的网络，大学内部治理就是要从这个网络中寻求策略；治理方法的选择应当以人为中心，关照人的利益诉求，同时理顺各种关系，使大学内部治理更加有效。 　　关键词：大学组织；内部治理；三个维度 　　中图分类号：G647.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-0717（2015）03-0024-07 　　收稿日期：2015-03-15 　　基金项目：教育部人文社会科学研究规划项目“权力场域视角下的大学组织内部治理研究”（10YJA880043） 　　作者简介：胡仁东（1968-），男，四川广安人，博士，江苏师范大学教育研究院教授，主要从事高等教育管理研究。 　　大学治理涉及到三个方面的内容：谁来治理、治理什么以及如何治理。由此，研究者们给出了大学治理的不同界定，如有研究者认为，大学治理是在大学利益主体多元化以及所有权与管理权分离的情况下，协调大学各利益相关者的相互关系，降低代理成本，提高办学效益的一系列制度安排[1]。也有人认为，大学治理是指对大学内外利益相关者所关注的重大问题做决策的结构和过程[2]。无论是“制度安排论”还是“决策论”，一个无法回避的事实是大学治理涉及到人、关系及方法。 　　大学治理一般涉及大学内外两个方面。就大学内部治理来说，我们认为，它是指大学人在处理各种关系中采用不同的方法完成组织使命和履行组织功能的过程。但随着大学组织内部复杂性的增加，其结构化外壳及其程序化治理模式忽视了人的因素；决策与执行陷入多种关系网络不能自拔，形成治理阻隔；当企业、社会组织的治理方法涌入大学校园时，如何选择合适有效的治理方法困绕着大学的治理者。尽管研究者试图给大学内部治理开处方，但当大学人、大学内部关系及治理方法这三个方面认识不到位、处理不当时，大学内部治理仍然无法走出原有困境。要破解大学内部治理之谜，有必要从这三个维度去考察。 　　本文认为，在大学内部治理中，人的维度是核心，关系维度是纽带，方法维度是手段。大学内部治理决策的形成与执行，始终是受大学人的制约；大学内部关系是一个错综复杂的网络，其内部治理就需要从这个网络中寻求策略；治理方法的选择应当以人为中心，关照人的价值取向及利益诉求，以使大学内部治理更加有效。 　　一、大学人 　　大学中的人具有较强的异质性，其内部不同个体和群体的目标、利益、价值取向存在差异。大学里的人，从科层组织角度，可分为高层决策者、中层管理者、基层执行者（包括学生群体）；从分工角度，可分为学术人员、管理人员、保障人员和学生；从教育角度可分为教育者与被教育者；从市场角度可分为教育服务的供给者与消费者；等等。无论从哪个角度看，大学已经不是学术人的天下，正如社会学家科塞（Lewis Coser）所言，大学“不再是由传统意义上的纯粹学院派知识分子所主导的相对均质的学者共同体，而是一个充满异质性的混合体”[3]（P311）。大学尤如一个剧场，有导演、演员和跑龙套的人，如何演好一出戏，大学中的人成为关键性因素。当然，大学人不是特立独行之人，而是组织、制度中的人，同时他们也是行动中的人。 　　1.组织人。大学组织形式多种多样，如英国传统大学的学院制、德国盛极一时的以教授讲座为核心的研究所、美国大学的系科制、现代大学所重视的跨学科组织形式等。这些组织形式有着不同的价值，它们是实现大学组织职能――知识传承与创新、人才培养、服务社会的不同形式。无论是哪种组织形式，作为组织中的人，他们都有着自己的利益诉求和话语表达方式。第一，作为个体的人，大学组织是他们谋生的机构、安全庇护的场所、获得认同的场域、价值实现的空间、获取知识营养之处和精神家园。对于学术人来说，他们需要通过与同行的学术交流获得专业支持与发展，通过教学体验人才培养的过程，实现教学相长，通过知识服务社会这种跨边界作业方式提升个人价值和声誉。对于管理人员和保障人员来说，在不同的职责岗位以服务于教学科研为第一要务，他们通过完成一件件具体的事情来体验其中乐趣，实现其价值。对于学生来说，虽然他们是大学组织中的“过客”，但他们在大学里所经历的一切成为其人生的转折点，是其初步社会化的过程和放飞梦想的起点。第二，作为群体中的人，大学人在群体中有合作也有冲突。在正式群体中，他们以知识为纽带，遵守共同的规则和规范，维护部门的利益和声誉，