人大对检察工作监督机制完善.docVIP

人大对检察工作监督机制的完善 　　摘 要：检察机关自觉接受人大监督是创建社会主义法治社会的内在要求。在这一过程中,人大监督与检察权的独立行使目的是一致的。为维护公平正义,保证检察权的正确行使,检察机关应充分发挥主观能动性,摆正位置,建立相应的工作机制,自觉接受人大的监督。?? 　　关键词：监督；检察权；人大监督?オ? 　　一、完善和加强人大对检察工作的监督是依法治国,建设社会主义法治国家的必然要求?? 　　党的十五大报告提出了依法治国,建设社会主义法治国家的“依法治国方略”。并指出“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主制度化、法律化。使这项制度不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”检察工作接受人大监督是人民代表大会及其常务委员会统一行使国家监督权,保证检察工作符合宪法和法律的规定,实现依法治检的有效方式,是勾画“依法治国,建设社会主义法治国家”的宏伟蓝图的重要内涵。依法治国之根本在于真正确立宪法和法律为治国的至上性标准,彻底根除人治。而完善和加强人大对检察工作的监督,使检察工作置于人大监督之下,就是要彻底改变现阶段我国人大对检察工作监督存在着法律至上性与现实中的结构性弱化之间的强烈反差,真正实现人大对检察工作监督的超系统、跨机构的现实的最高国家权威?? 　　性。可见,完善和加强人大对检察工作的监督,使检察工作接受人大监督逐步建立起从自发到自觉、从被动到主动、从无序到有序的科学机制,是完成新时期党和国家对检察工作提出的任务和实现检察工作的各项职能,进而推进依法治国进程的必然要求。?? 　　二、人大对检察工作进行监督的特点与方式?? 　　人大对检察工作进行监督是通过法定方式和程序,对检察机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理,保证人民的意志和利益在国家检察工作中的实现,控制检察机关按法制轨道运转。?? 　　(一) 人大监督检察工作的特点?? 　　人大与检察机关监督与被监督的关系,是人大作为国家权力机关的重要标志。根据人大的性质和检察机关的职能, 及两者的相辅相成关系, 人大对检察工作的监督的特点可以概括为:1 、依据的法定性。2 、权力的至上性。3 、方式的间接性。4 、行为的事后性。?? 　　(二) 人大监督检察工作的方式?? 　　人大对检察工作实施法律监督的方式和途径,大致概括如下:?? 　　1 、听取检察工作报告和汇报。每次人大召开代表大会,同级人民检察院都要向其作工作报告,接受国家权力机关和人大代表的监督。这是一种带有普遍性和经常性的监督方式,人大代表在听取检察机关的工作报告后,要对该报告进行审议并表决。此外,检察机关的工作计划和年度总结、重要工作部署、工作中采取的重大措施、执法情况及队伍建设情况和其他重大事项,应定期以专题形式向同级人大常委会报告或通报。?? 　　2 、质询、询问。通常是人大对人民群众反映强烈,在本地区乃至全国有重大影响的案件的处理结果进行质询,督促检察机关依法及时有效地办理案件。尤其是对那些明显适用法律有错误,处理不当,群众多次上访、申诉的案件,人大将提出质询,并要求反馈复查处理结果等。?? 　　3 、视察、指导。通常是各级人民代表大会常务委员会或专门委员会定期对本级检察机关工作的视察和指导,听取工作情况汇报,并对检察机关下一阶段的工作提出要求,作出指示等。?? 　　4 、执法检查。人大对检察工作贯彻实施法律情况的检查监督是近些年来大力加强的一种监督方式。通常是人大常委会和人大专门委员会对检察机关执法情况进行检查, 听取汇报,提出检察存在的失误与问题,要求检察机关采取有力措施,及时予以纠正。?? 　　三、完善人大对检察工作的监督机制的思考?? 　　(一) 充分发挥检察机关的主观能动性,强化检察工作接受人大监督的措施。检察机关的检察权是国家通过宪法赋予的,是国家权力的重要组成部分。检察机关既要依法独立行使检察权,也要自觉接受国家权力机关的监督,以保证正确有效地履行各项检察职能。当前重点要强化的措施有如下几个方面:?? 　　1 、进一步规范报告请示制度。尽管各级人民检察机关已形成定期向同级人大报告工作的例会制度,但大都停留于每年人大召开例会时作检察工作报告,接受人大审议。在人大闭会期间,很少有报告请示的事项。因此,规范报告请示制度确有必要。可考虑检察机关的年度和重点专项工作计划和重要工作部署、工作中采取的重大措施、查处大要案情况、执法情况及队伍建设情况和其他重大事项,以专题形式向同级人大常委会报告或通报。?? 　　2 、建立对人大交办事项的反馈制度。对人大交办的案件及其他工作,检察机关要依法积极办理,并将办